近日，國家發展改革委聯合住房城鄉建設部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上。


    6月17日上午，國家發展改革委舉行6月份新聞發布會。國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人孟瑋在發布會上表示，國家發改委將會同有關部門，把節水擺在更加重要位置，將水資源剛性約束貫穿到經濟社會發展各領域，持續實施國家節水行動，印發《“十四五”節水型社會建設規劃》《黃河流域水資源節約集約利用實施方案》，深入推進污水資源化利用。


    隨著一系列節水和污水處理目標政策的出臺，在污水資源化市場得到廣泛應用的膜工藝技術相關產業或迎來快速發展，多個證券機構預計預計“十四五”期間膜處理市場將達到千億級，市場空間廣闊。


    污水處理設施迎來大規模“補短板”


    國家發展改革委有關負責同志在解讀《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（以下簡稱《規劃》）時介紹，近年來，我國大力推進城鎮污水處理設施建設，污水處理能力和水平顯著提升，水環境質量取得明顯改善。截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網長度達60萬公里。同時，城鎮污水處理發展不平衡不充分，設施建設和運行維護還存在較多短板弱項。全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮尚不具備生活污水處理能力。


    根據《規劃》，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。


    為此，在“十四五”期間，將推進補齊城鎮污水管網短板，提升收集效能。新增污水集中處理設施同步配套建設污水收集管網，加快填補管網空白區。開展管網診斷修復更新，推動片區系統化整治，循序推進管網混錯漏接改造。因地制宜實施雨污分流改造，降低雨季溢流污染。“十四五”期間，新增和改造污水收集管網8萬公里。


    同時，強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力。結合城市開發同步建設處理設施，大中型城市設施建設規模可適度超前，穩步推進建制鎮設施建設，因地制宜建設合流制溢流污水快速凈化設施。“十四五”期間，新增污水處理能力2000萬立方米/日。加強再生利用設施建設，推進資源化利用。系統規劃城鎮污水再生利用設施，提前規劃布局再生水管網，實現分質、分對象供水。


    《規劃》提出，實施區域再生水循環利用工程。開展污水資源化利用示范城市建設。“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于1500萬立方米/日。


    膜技術千億市場或將開啟


    隨著政策的陸續出臺，在污水資源化市場得到廣泛應用的膜工藝技術相關產業或迎來快速發展，多個證券機構預計預計“十四五”期間膜處理市場將達到千億級，市場空間廣闊。


    華寶證券指出，“十四五”規劃從城鎮污水管網、城鎮污水處理設施、再生利用設施、污泥處置設施四大方面提出重點建設任務，推動城鎮污水處理和資源化利用的穩步發展。目前我國污水處理率已接近飽和，未來增量主要在于提標改造，水資源短缺及水處理標準的提高將推動污水處理產業的升級，膜工藝根據其本身的技術優勢在污水資源化市場得到廣泛應用。預計“十四五”期間膜處理市場將達到千億級，市場空間廣闊。市場規模的穩步釋放將為膜制備、膜生產及膜運營的相關企業提供業績支撐，關注具備膜工藝核心技術及豐富項目經驗的龍頭水處理企業。


    事實上，大規模的污水處理設施建設在各地已經出現。鄉鎮生活污水治理是湖北省“四個三重大生態工程”之一，牽頭部門湖北省住建廳發布的信息顯示，據統計，自2017年以來，湖北全省總投資317億元，開建鄉鎮污水處理項目996個，建成859座鄉鎮污水處理廠，新建主支管網總長11280公里，接戶215萬戶，新增污水處理規模108萬噸/天，全省實現了鄉鎮生活污水治理全覆蓋，一個設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系已經形成。


    2017年6月起，湖北省開始搭建鄉鎮生活污水治理信息平臺。在建設期，所有的管井、管網建設實現GPS坐標定位，信息系統自動生成實際建設圖，同施工圖進行對比，評價工程設計落實情況。每個關鍵工序持牌驗收，建立了工程質量全程可追溯機制，信息平臺現有各階段進度照片信息4000萬張，讓污水處理廠和管網建設時刻處在一片“陽光”下、一個標尺上。


    為加強運營保障，湖北省從2020年進入運營期開始，連續三至五年每年安排5億元資金獎補，先后出臺了鄉鎮生活污水處理設施運營維護管理、資金獎補、收費標準、污水治理工作知識問答等系列通知指南，指導各地規范污水處理設施運維管理。


    統計數據顯示，2020年湖北全省累計處理鄉鎮生活污水2.74億噸，相當于2.2個東湖的水量（按最大湖容計算)；削減COD排放33881噸，COD削減率達90%以上。