2001年8月，國內(nèi)第一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)——廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)由原國家環(huán)保局授牌建設(shè)。之后，遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、廣東等省、市、自治區(qū)分別開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點。

2011年，環(huán)保部在《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中曾提出，要在“十二五”期間，著力建設(shè)50家特色鮮明、成效顯著的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。這是生態(tài)園區(qū)最具政策性的一次行動。

截至2016年8月，被批復(fù)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)共有47家。此間，環(huán)保意識越來越深入社會各個層面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也需要生態(tài)發(fā)展。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院介紹，作為繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后中國第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生態(tài)工業(yè)園著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。

與傳統(tǒng)的“設(shè)計—生產(chǎn)—使用—廢棄”生產(chǎn)方式不同，生態(tài)工業(yè)園區(qū)遵循的是“回收—再利用—設(shè)計—生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟模式。它仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，達到相互間資源的最優(yōu)化配置，能夠在很大程度上解決以上問題。

五年來，中國循環(huán)經(jīng)濟從理論到實踐都取得了重大進展，特別是在重點行業(yè)和領(lǐng)域取得了較好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。北海新區(qū)也是這樣，區(qū)內(nèi)重要企業(yè)山東魏橋集團的循環(huán)經(jīng)濟幾乎成為這個中國500強企業(yè)的一張轉(zhuǎn)型“名片”。

從國家級批準(zhǔn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)域分布情況可以看出，一半以上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建在了華東地區(qū)，這里也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展密集區(qū)。園區(qū)生態(tài)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型密不可分，因此，要從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，必須通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，降低單位產(chǎn)出的能源和資源的消耗，推進資源的循環(huán)利用，以最小的環(huán)境代價來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

以信息技術(shù) 推動廢物資源化

我國正處于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的時代，但在廢物資源化方面的應(yīng)用還遠不足。應(yīng)充分挖掘大數(shù)據(jù)的一些先進技術(shù)，實現(xiàn)管理的智能化，進而推動廢棄物資源化水平的提升。這一點在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面顯得尤為突出。

以往園區(qū)的管理模式都是自上而下，企業(yè)和企業(yè)之間以及企業(yè)與園區(qū)之間都存在很強的信息壁壘，例如技術(shù)層面，企業(yè)不知道有哪些適合自己的清潔生產(chǎn)工藝，從而很難推動技術(shù)升級改造;又如，某家企業(yè)對園區(qū)其他企業(yè)的副產(chǎn)品、廢物信息掌握不充分，很難進行廢物交易;園區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵節(jié)點把握不清，很難進行循環(huán)化改造工作。

當(dāng)前，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，構(gòu)建自下而上的服務(wù)型管理模式，讓企業(yè)在自我管理和與園區(qū)的互動中獲得實實在在的利益，增強企業(yè)參與園區(qū)管理的熱情。

平臺應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)模型診斷、產(chǎn)業(yè)共生熱點識別算法、廢物交易信息智能搜索與在線競價等一系列功能決策模塊，智能化地識別企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、副產(chǎn)品和廢棄物梯級利用等關(guān)鍵節(jié)點，對園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)共生和循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化等進行智能化的輔助決策。

五大因素 制約生態(tài)園區(qū)發(fā)展

生態(tài)園區(qū)的發(fā)展首先將逐步擴大虛擬園區(qū)的建設(shè)，虛擬園區(qū)存在著企業(yè)交換對象多元化，節(jié)約新建園區(qū)成本等優(yōu)勢，避免企業(yè)搬遷困難的問題。其次，生態(tài)園區(qū)建設(shè)項目將向多元化轉(zhuǎn)變。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)的結(jié)合，將會衍生出更多的新興項目，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展。生態(tài)園區(qū)的建設(shè)注重經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)園區(qū)的作用不可忽視，但現(xiàn)階段仍有五大因素制約著生態(tài)園區(qū)發(fā)展，一是對創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)意義認識不夠，在短期利益驅(qū)動下，企業(yè)缺乏節(jié)約資源、利用再生資源的意識;二是建設(shè)成本高，無論是在老工業(yè)園區(qū)上進行改造升級還是新建生態(tài)園區(qū)，都需要大量的人力、物力、財力的投入;三是缺乏有效激勵機制及考核機制，雖然國家出臺政策大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，但是缺乏相應(yīng)的強制性手段與激勵機制;四是生態(tài)園區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定性不足，生態(tài)園區(qū)能夠形成物質(zhì)流通閉路循環(huán)，但一旦生態(tài)工業(yè)鏈上某個節(jié)點出現(xiàn)波動，就會導(dǎo)致整個工業(yè)鏈的斷裂與循環(huán)系統(tǒng)停滯;五是生態(tài)工業(yè)技術(shù)儲備不足。廢物供應(yīng)量和經(jīng)濟可行的分離再生技術(shù)是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的前提條件，但在現(xiàn)階段相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用尚有困難。

對于未來生態(tài)園區(qū)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對園區(qū)政策扶持力度;健全激勵機制和考核機制及攻克生態(tài)園區(qū)建設(shè)的技術(shù)難題，增強生態(tài)園區(qū)閉路循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的健壯性，從而提升生態(tài)園區(qū)的穩(wěn)定性。

相關(guān)政策

2017年2月13日，環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)查評估結(jié)果的通知》中，提到以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，搭建再生資源公共服務(wù)平臺，推動固體廢物回收向精細化轉(zhuǎn)變。

2017年1月，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)名單的通知》，環(huán)境保護部會同商務(wù)部、科技部對未如期完成創(chuàng)建任務(wù)的園區(qū)，組織開展了全面清理工作。其中批準(zhǔn)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的園區(qū)有48個，批準(zhǔn)開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的園區(qū)有45個，國家發(fā)展生態(tài)工業(yè)示范園的力度還將進一步加強。

2016年8月11日，國家發(fā)改委公布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》(征求意見稿)，其中明確，要初步形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。其中提到，要推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。對新設(shè)園區(qū)和擬升級園區(qū)要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃或者在總體規(guī)劃中設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟篇章，按產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“兩鏈”集聚項目、招商選資、優(yōu)化布局;對存量園區(qū)實施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接。