11月16日10時(shí)，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室安排，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)通過各自政府網(wǎng)站，同步公開第一批中央環(huán)保督察相關(guān)問責(zé)情況。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，8省區(qū)此次共問責(zé)1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），處級干部504人（正處級干部248人）。問責(zé)過程注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，尤其強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根表示，中央環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，嚴(yán)格責(zé)任追究是環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)在要求。

截至目前，中央環(huán)境保護(hù)督察已完成31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。劉長根透露，第二、第三和第四批中央環(huán)保督察的相關(guān)問責(zé)情況，各地也將陸續(xù)對外公布。

依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第一批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年7月至8月組織對上述8省區(qū)開展環(huán)境保護(hù)督察，并于當(dāng)年11月完成督察反饋，同步移交100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求地方進(jìn)一步核實(shí)情況，嚴(yán)肅問責(zé)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8省區(qū)被問責(zé)人員中，通報(bào)20人，誡勉320人，責(zé)令公開道歉1人，組織處理18人（次），黨紀(jì)處分178人，政紀(jì)處分584人，移送司法機(jī)關(guān)12人，已被追究刑事責(zé)任9人，批評教育9人，停職檢查1人。被問責(zé)的廳級干部中，誡勉46人，黨紀(jì)處分40人，行政處分40人，4人被移送司法機(jī)關(guān)。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦介紹，在8省區(qū)被問責(zé)人員中，地方黨委46人，地方政府299人，地方黨委和政府所屬部門666人，國有企業(yè)49人，其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及基層工作人員80人。在黨委政府有關(guān)部門中，環(huán)保193人，水利81人，國土75人，林業(yè)63人，工信59人，住建51人，城管38人，發(fā)改31人，農(nóng)業(yè)9人，公安9人，交通6人，安監(jiān)4人，國資委3人，旅游2人，市場監(jiān)管等部門42人。

“被問責(zé)人員基本涵蓋了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)方面，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。”劉長根說。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，對于被問責(zé)的人員，8省區(qū)均依紀(jì)、依法、依規(guī)，嚴(yán)格審核流程，嚴(yán)肅問責(zé)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在通報(bào)中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況時(shí)介紹，收到中央環(huán)保督察組移交的問題清單后，自治區(qū)成立了以黨委書記李紀(jì)恒為組長、自治區(qū)主席布小林為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)案件查辦組、由自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳牽頭，成立17個(gè)核查組、15個(gè)審查組和11個(gè)審理組，全面開展初步核查，嚴(yán)格立案審查，依紀(jì)依法審理。最終經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究決定，對124名相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。

黑龍江由省紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)一組織實(shí)施，按照干部管理權(quán)限，采取分級調(diào)查、統(tǒng)一審核、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制開展責(zé)任追究。除對170名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)外，還責(zé)令哈爾濱市政府、省農(nóng)墾總局向省委、省政府作出書面檢查。

河南省在核查問責(zé)過程中，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)，堅(jiān)持處理關(guān)鍵少數(shù)、警示面上多人，依紀(jì)依規(guī)，精準(zhǔn)問責(zé)。根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對涉及13個(gè)省轄市、4個(gè)省直部門、3個(gè)中央駐豫單位的227人進(jìn)行問責(zé)。

河南省委、省政府在問責(zé)情況中稱，“本次問責(zé)是近年來河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問責(zé)力度最大、問責(zé)人數(shù)最多、問責(zé)影響最為深刻的一次。”

云南省委書記陳豪表示，“追責(zé)一定要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和警示作用，當(dāng)前特別要防止失之于寬、松、軟。”

江蘇省對137名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。江蘇省委、省政府在問責(zé)情況中表示，“教訓(xùn)極其深刻”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，真正從思想深處警醒起來，以如履薄冰的危機(jī)感、如坐針氈的緊迫感、重如泰山的責(zé)任感，以更大的決心、更大的氣力做好環(huán)境保護(hù)。“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，管發(fā)展的必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)的必須管治污。”

企業(yè)惹禍致官員被問責(zé)

根據(jù)8省區(qū)公布的問責(zé)情況，一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄、治污不力，造成生態(tài)環(huán)境損害，最終導(dǎo)致相關(guān)部門的官員被問責(zé)。

2004年，“引黃入呼”一期工程完成，呼和浩特市政府要求企業(yè)封閉自備井，使用引入的黃河水，中海石油天野化工股份有限公司、中國石油天然氣股份有限公司呼和浩特石化分公司未按批復(fù)要求改用黃河水，繼續(xù)違規(guī)使用地下水進(jìn)行生產(chǎn)；烏拉特發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程2006年6月投入運(yùn)行，批復(fù)生產(chǎn)水源為再生水，但到2016年3月一直違規(guī)取用地下水；2013年至2016年，臨河熱電廠違規(guī)取用地下水2272萬立方米。

呼和浩特市水務(wù)局、巴彥淖爾市水務(wù)局未按規(guī)定對企業(yè)違規(guī)取用地下水問題督促整改，自治區(qū)水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)管不力。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府給予呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記李建平（時(shí)任呼和浩特市水務(wù)局黨組書記、局長）、內(nèi)蒙古自治區(qū)河套灌區(qū)管理總局黨委書記張三紅（時(shí)任巴彥淖爾市水務(wù)局局長）、內(nèi)蒙古水政監(jiān)察總隊(duì)原總隊(duì)長王進(jìn)禎黨內(nèi)警告處分，給予內(nèi)蒙古水政監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長等6人行政警告處分。

在黑龍江省，牡丹江市億豐城市煤氣有限公司2座落后焦?fàn)t，一期工程1996年建成投運(yùn)，至今未通過環(huán)保驗(yàn)收，二期工程2005年投運(yùn)，至今未取得環(huán)保審批手續(xù)。牡丹江市政府及有關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”相關(guān)要求，未依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)對該項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行淘汰或關(guān)閉，企業(yè)長期超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境。

黑龍江省委、省政府對8名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)：給予時(shí)任牡丹江市政府副市長周景隆、牡丹江市政協(xié)副主席兼市工業(yè)和信息化委員會主任趙中三黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任牡丹江市工信委副主任萬禹黨內(nèi)警告處分；給予牡丹江市工信委副主任馬玉國、副調(diào)研員張志鋼行政警告處分；給予時(shí)任牡丹江市環(huán)保局局長劉仁軍、牡丹江市工信委產(chǎn)業(yè)政策科原科長崔敏、副科長唐曉民行政記過處分。

江蘇省徐州市、鹽城市部分鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目屬于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。徐州市經(jīng)信委在徐州鐵礦集團(tuán)鑄業(yè)有限公司煉鐵項(xiàng)目備案過程中嚴(yán)重失職，違規(guī)備案新增煉鐵產(chǎn)能項(xiàng)目；市發(fā)改委在寧鋒鋼鐵有限公司煉鋼項(xiàng)目備案過程中未進(jìn)行監(jiān)督檢查，放任企業(yè)違規(guī)建設(shè)新增鋼鐵項(xiàng)目。鹽城市政府在違規(guī)在建項(xiàng)目清理和違規(guī)建成項(xiàng)目申請備案中，存在瞞報(bào)和虛報(bào)等問題。

江蘇省委、省政府給予徐州市副市長趙立群（時(shí)任新沂市市委書記）行政記過處分，給予鹽城市人大常委會副主任倪峰（時(shí)任鹽城市市委黨委、大豐市委書記）黨內(nèi)警告處分，給予國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任郭玉生（時(shí)任鹽城市發(fā)改委主任）行政記過處分。其他人員也受到相應(yīng)處理。

江西晨鳴紙業(yè)有限公司在未取得環(huán)評批復(fù)文件的情況下，于2014年3月至2015年6月違規(guī)建成二期項(xiàng)目，南昌市政府、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門監(jiān)管不到位、失職失責(zé)。江西省委、省政府給予南昌市委常委、政法委書記劉家富（南昌市政府原副市長）黨內(nèi)警告處分，給予南昌市政府秘書長吳長金（南昌市政府原副秘書長）行政記過處分，給予南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任萬賢賽等4人行政警告處分。

在河南省洛陽市，2014年至2016年6月期間，洛陽市義安電力公司、萬基控股發(fā)電公司和香江萬基鋁業(yè)公司等3家企業(yè)未按規(guī)定完成治理任務(wù)，拒不執(zhí)行洛陽市、新安縣環(huán)保部門停產(chǎn)整治決定，環(huán)保部門報(bào)告后，洛陽市政府未采取有力措施予以制止，導(dǎo)致上述3家企業(yè)長期超標(biāo)排放，造成環(huán)境污染，產(chǎn)生不良社會影響。河南省委、省政府給予洛陽市政府黨組成員、副市長侯占國行政警告處分，給予新安縣委書記王玉峰黨內(nèi)警告處分，給予新安縣委副書記、縣長郅書安行政記過處分。

云南省工業(yè)和信息化委及曲靖市、陸良縣三級工業(yè)和信息化部門違規(guī)為云南陸良龍海化工有限公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司的5條淘汰類生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策的意見。云南省責(zé)令三級工業(yè)和信息化部門分別向當(dāng)?shù)卣鞒鰰鏅z查，并在全省通報(bào)。給予省工業(yè)和信息化委原副主任許云（已退休）誡勉談話，給予省工業(yè)和信息化委材料工業(yè)處處長王宜國行政記大過處分，其他相關(guān)人員也分別受到處分。

保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力牽扯大批官員

因自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力而被問責(zé)的官員，在此次問責(zé)名單中占了較大比例，反映出目前我國自然保護(hù)區(qū)管理仍待加強(qiáng)。

寧夏回族自治區(qū)在通報(bào)中稱，2013年以來，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、石嘴山市政府、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管失職失責(zé)，違規(guī)為位于賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、新設(shè)手續(xù)、林業(yè)用地審批等事項(xiàng)，致使賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

寧夏回族自治區(qū)給予自治區(qū)國土資源廳副巡視員張黎（副廳級）、礦產(chǎn)資源管理處處長呂世民等8人行政警告處分，給予自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長潘明生等6人行政記過處分，其他相關(guān)人員也分別受到處分。

寧夏中衛(wèi)騰格里沙漠污染事件曾廣受社會各界關(guān)注。中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，中衛(wèi)市政府、工業(yè)園區(qū)管委會對環(huán)保組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對中衛(wèi)騰格里沙漠環(huán)境污染問題整改不到位，中衛(wèi)市環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改委對相關(guān)工作缺乏科學(xué)論證，違規(guī)越權(quán)審批，對環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督促不力。

寧夏回族自治區(qū)委、區(qū)政府給予中衛(wèi)市副市長、工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記、主任張雋華（副廳級），中衛(wèi)市副市長王偉（副廳級），中衛(wèi)市水務(wù)局局長李學(xué)明等3人行政警告處分。給予中衛(wèi)市環(huán)保局黨組書記、主持工作的副局長周新業(yè)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。其他相關(guān)人員也分別受到處分。

在廣西壯族自治區(qū)通報(bào)的問責(zé)情況中，5個(gè)典型案例中有3個(gè)是自然保護(hù)區(qū)不力的問題。2010年7月，合浦縣政府違規(guī)審批，同意合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司占用廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地55.87公頃，用于建設(shè)沙田碼頭倉儲、物流項(xiàng)目，并砍伐保護(hù)區(qū)紅樹林；2010年9月和12月，自治區(qū)林業(yè)廳在審核項(xiàng)目占用林地過程中把關(guān)不嚴(yán)，審核批準(zhǔn)砍伐紅樹林，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)22.5公頃紅樹林被砍伐；自治區(qū)、市、縣海洋、國土等部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)在沙田碼頭倉儲、物流項(xiàng)目進(jìn)行大量堆砂及海砂銷售，堆積海砂過程中掩埋紅樹林，對紅樹林生長環(huán)境造成破壞。

廣西壯族自治區(qū)給予林業(yè)廳原黨組成員、副廳長韋純良，合浦縣原縣長蔣達(dá)，北海市海洋局調(diào)研員羅星烈等3人黨內(nèi)警告處分。其他相關(guān)人員也分別受到處分。

此外，因違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)范圍問題、恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境問題，廣西壯族自治區(qū)委、區(qū)政府給予自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)農(nóng)墾局副局長金大剛（時(shí)任欽州市副市長）和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長粟定成行政警告處分。給予自治區(qū)國土資源廳原副廳長田鳳鳴黨內(nèi)警告處分，對自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長韋純良進(jìn)行誡勉談話。其他相關(guān)人員也分別受到處分。

內(nèi)蒙古烏梁素海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批，在烏梁素海濕地水禽自然保護(hù)區(qū)（自治區(qū)級）西海岸開挖魚塘5000畝，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、烏拉特前旗環(huán)保局未按規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)督，對違規(guī)開工建設(shè)行為未予以制止。

內(nèi)蒙古自治區(qū)委、區(qū)政府給予巴彥淖爾市副市長、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長邱進(jìn)寶記大過處分并免去內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長職務(wù)，給予巴彥淖爾市林業(yè)局副局長、烏拉特國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長岳繼雄記大過處分并免去烏拉特國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長職務(wù)，給予內(nèi)蒙古烏梁素海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司黨委書記、總經(jīng)理王瑞強(qiáng)記大過處分，給予烏拉特前旗環(huán)保局副局長等2人行政警告處分。

2016年11月12日，中央第一環(huán)境保護(hù)督查組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)情況反饋會現(xiàn)場。攝影/章軻

2016年11月15日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察河南省情況反饋會現(xiàn)場。攝影/章軻

2012年5月，第一財(cái)經(jīng)記者在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市采訪時(shí)看到，烏梁素海水面大量黃苔滋生，水體已受到嚴(yán)重污染。攝影/章軻

　　賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)。攝影/章軻

　　航拍寧夏銀川周邊的石化企業(yè)。攝影/章軻