2016年7～8月，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對廣西壯族自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2016年11月17日，督察組正式向廣西壯族自治區(qū)反饋了督察意見，自治區(qū)黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，20個(gè)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委、政府于2016年12月28日正式印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，將中央環(huán)境保護(hù)督查組提出的問題細(xì)化梳理成七大類37個(gè)整改任務(wù)，逐一明確整改要求、整改措施、責(zé)任單位、督查部門和整改時(shí)限，要求各級各部門全力以赴、全面整改、務(wù)求實(shí)效。目前，《整改方案》全文已在廣西壯族自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門戶網(wǎng)站公布。

《整改方案》明確要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)廣西壯族自治區(qū)第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態(tài)”總體要求和奮斗目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改，進(jìn)一步改善廣西環(huán)境質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府要求各級各部門對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，必須主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制訂整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問責(zé)。嚴(yán)格按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長期整改的問題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，督促各級黨委、政府及其有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，確保廣西自然生態(tài)得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，全面完成國務(wù)院大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃明確的目標(biāo)任務(wù)。大氣方面，2017年P(guān)M10年均濃度控制在56微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，到2020年，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。水質(zhì)方面，到2020年，全區(qū)長江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，地表水優(yōu)良比例分別達(dá)到100%和96%;南流江、九洲江等河流水質(zhì)達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到90%以上，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。土壤方面，到2020年，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場地安全利用率達(dá)90%。

為保障整改工作順利完成，《整改方案》提出五點(diǎn)具體工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)黨委書記、政府主席為組長的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，對國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個(gè)階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對于中央督察組指出的其他問題，進(jìn)行深入調(diào)查，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞七大類37個(gè)問題，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施。對確定的整改問題，各級領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷號一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后，未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。五是積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機(jī)，推動落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，大力實(shí)施排污許可證制度，出臺環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

下一步，廣西壯族自治區(qū)將嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)要求，對照《整改方案》，加大檢查督導(dǎo)力度，扎實(shí)抓好整改落實(shí)，確保2017年5月中旬前取得初步成效、年底前取得階段性成效，其他問題持續(xù)整改、堅(jiān)決落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照“質(zhì)量為本，預(yù)防優(yōu)先，治理著力，風(fēng)險(xiǎn)防控”的總體思路，以鞏固和保持環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，推動環(huán)境污染大整治，扎實(shí)整改中央督察指出的37個(gè)問題和全區(qū)“專業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)的問題，全力抓好改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境問題、落實(shí)“三個(gè)十條”、深化“六步法”、管控風(fēng)險(xiǎn)隱患、推進(jìn)改革任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立責(zé)任機(jī)制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”等“十抓”工作，以整改落實(shí)中央督察反饋意見為契機(jī)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，努力營造廣西“山清水秀的自然生態(tài)”，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

附件：廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見〉的函》(國環(huán)督察函〔2016〕32號)有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的問題整改，清醒認(rèn)識全區(qū)生態(tài)保護(hù)的問題和短板，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。

二、整改目標(biāo)

全區(qū)各級各部門對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，必須主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長期整改的問題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，督促全區(qū)各級黨委、政府及其有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》明確我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)長江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好;土壤方面，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場地安全利用率達(dá)90%。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，自治區(qū)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞“對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不夠問題、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題、環(huán)境質(zhì)量下降問題、高污染和過剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問題、飲用水水源地保護(hù)及污水處置問題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題”等七個(gè)方面，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。全區(qū)各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，2017年1月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對確定的整改問題，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷號一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對整改不到位的進(jìn)行通報(bào)枇評，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的其他環(huán)境問題，及時(shí)消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個(gè)階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護(hù)督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對于中央環(huán)境保護(hù)督察組栺出的其他問題，進(jìn)行深入調(diào)查，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

(四)及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

(五)積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機(jī)，推動落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

四、整改措施

經(jīng)歸納梳理，區(qū)分七類37個(gè)問題，按一個(gè)問題一個(gè)方案推進(jìn)整改。

第一類，對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不夠的問題。

(一)存在問題：全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對環(huán)境質(zhì)量下行趨勢、局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對生態(tài)保護(hù)特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足、研究不多;對南流江、刁江等環(huán)境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動;對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進(jìn)方面反思少;對一些趨勢性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問題危機(jī)意識不強(qiáng)，往往是出現(xiàn)環(huán)境問題并造成嚴(yán)重社會影響后，才動真格、下猛藥，被動應(yīng)對多、主動防范少。

責(zé)任單位：自治區(qū)各級黨委、政府。

整改時(shí)限：立改立行、長期堅(jiān)持。

整改要求和措施：

1.2017年1月底前，完成自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的制定，進(jìn)一步明確各級黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并向社會公開。2017年6月底前，制定自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察辦法，建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

2.自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會、政府常務(wù)會每半年至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。2017年4月底前，市、縣(市、區(qū))要明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和趨勢分析，環(huán)境保護(hù)部門每半年向本級黨委、政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和成效。

4.2016年底前出臺《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉的實(shí)施細(xì)則》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

5.各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門要積極開展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問題。

(二)存在問題：2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績效考評指標(biāo)體系中生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴(yán)不實(shí)，未對空氣質(zhì)量沒有達(dá)到考核要求的12個(gè)地市進(jìn)行扣分;對飲用水源地水質(zhì)不達(dá)要求的玉林、梧州、北海、柳州4個(gè)市也未扣分。

責(zé)任單位：自治區(qū)績效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：增加生態(tài)文明建設(shè)類考核指標(biāo)比重，加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類指標(biāo)考核力度，嚴(yán)格落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。

整改措施：

完善2017年績效考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類績效考核栺標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步規(guī)范考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核的重要內(nèi)容。

(三)存在問題：一些財(cái)政、價(jià)格政策不符合國家環(huán)境保護(hù)要求。2015年底，經(jīng)自治區(qū)政府同意，有關(guān)部門對鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過剩行業(yè)出臺財(cái)政和電價(jià)補(bǔ)貼政策。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：清理不符合國家環(huán)保要求的財(cái)政、價(jià)格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。

整改措施：

1.加強(qiáng)對國家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動工業(yè)穩(wěn)增長扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局配合，對2015年底以來全區(qū)出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面篩查，核查是否存在違反國家環(huán)境保護(hù)要求的條款。

2.2017年3月底前，按照“誰出臺誰修改”的原則，對違反國家環(huán)境保護(hù)要求的政策條款進(jìn)行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格扶持措施。確保今后出臺的財(cái)政、價(jià)格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。

3.堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以合法合規(guī)的財(cái)政價(jià)格政策為導(dǎo)向，推進(jìn)資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

第二類，自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題。

(四)存在問題：局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出，生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。由于開發(fā)建設(shè)等原因，“十二五”以來全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少約6.9%。

責(zé)任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.各相關(guān)市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地行為，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

(1)2017年3月底前相關(guān)市、縣(市、區(qū))人民政府分別制定具體整改方案。

(2)按屬地管理原則，積極組織開展相關(guān)工作，堅(jiān)決依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，采取有效措施控制自然保護(hù)區(qū)面積減少。

2.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：采取有效措施嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

(1)分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開展有針對性的全區(qū)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動，依法打擊自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。

(2)指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。

(3)加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

3.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：有效遏制破壞生態(tài)違法行為，規(guī)范海洋部門對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，使保護(hù)對象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋自然保護(hù)區(qū)面積不減少。

整改措施：

(1)2017年4月底前，海監(jiān)部門和保護(hù)區(qū)建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時(shí)、有效制止違法犯罪事件。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加密埋設(shè)界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

(3)修訂管轄的各自然保護(hù)區(qū)管理辦法，進(jìn)一步依法依規(guī)有效管理保護(hù)區(qū)。

4.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少情況得到有效遏制，自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)入規(guī)范化軌道。

整改措施：2017年底前，協(xié)調(diào)、督促自然保護(hù)區(qū)行政主管部門對所轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)完成確界，對土地使用權(quán)不落實(shí)的集體林地、農(nóng)耕地采取調(diào)整、政府購買生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)群眾共建共管共享等方式加強(qiáng)對現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理，開展天地一體化監(jiān)測試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促自然保護(hù)區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對自然保護(hù)區(qū)巡查、管護(hù)，實(shí)行精確化管控，并對破壞自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

(五)存在問題：自治區(qū)對自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作部署推進(jìn)不力，保護(hù)區(qū)邊界不清、機(jī)構(gòu)不全、管理不嚴(yán)的問題普遍存在，截至2015年，全區(qū)各級國土資源部門在自然保護(hù)區(qū)累計(jì)設(shè)立采礦權(quán)34宗，且絕大部分在保護(hù)區(qū)劃定后仍違法審批續(xù)證;自治區(qū)海洋等部門對海洋型自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力，廣西共有3個(gè)國家級、1個(gè)自治區(qū)級海洋型保護(hù)區(qū)，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動涉及地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門違規(guī)審批。

責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.自治區(qū)國土資源廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：

(1)自然保護(hù)區(qū)確界后仍違法審批續(xù)證的采礦權(quán)予以注銷。采礦權(quán)為自然保護(hù)區(qū)確界之前已合法設(shè)立的，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)。

(2)關(guān)閉的礦山，按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作;繼續(xù)生產(chǎn)的礦山，須符合生態(tài)及環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

整改措施：

(1)自治區(qū)級審批登記的采礦權(quán)。

涉及自然保護(hù)區(qū)的11宗采礦權(quán)均為自然保護(hù)區(qū)劃定之前已合法設(shè)立，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)，需要延續(xù)的，按照“一礦一議”的原則，由設(shè)區(qū)市人民政府提出、經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門論證同意后，方可申請辦理延續(xù)登記。關(guān)閉的礦山，開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。

(2)市、縣級審批登記的采礦權(quán)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權(quán)限，由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿的采礦權(quán)，不予辦理延續(xù)登記，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作;在有效期內(nèi)的采礦權(quán)，2017年底前一律關(guān)閉退出，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。涉及礦山關(guān)閉補(bǔ)償?shù)模墒屑壢嗣裾?fù)責(zé)統(tǒng)籌。

2.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：強(qiáng)化對山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，使保護(hù)對象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

(1)打擊非法采砂、非法建設(shè)農(nóng)家樂棧橋等違法活動。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，依法對非法采砂、違章建筑行為進(jìn)行立案查處、拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀。建立相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，形成管理合力。

(2)組織各級海洋行政主管部門定期對自然保護(hù)區(qū)開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面排查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)捕魚、挖沙蟲、養(yǎng)殖等破壞活動和生產(chǎn)建設(shè)活動，有針對性地制定措施。

(3)依法嚴(yán)格控制對自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生危害的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審查、審核自然保護(hù)區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目使用海域，確保項(xiàng)目建成后不會對自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。

(4)利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)慶日，在保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁、界碑和保護(hù)區(qū)管理警示標(biāo)語等，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高自然保護(hù)區(qū)周邊群眾法律意識、自覺保護(hù)和維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、保護(hù)海洋自然保護(hù)區(qū)的意識。

3.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求和措施：

(1)2016年底前，下發(fā)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件，對全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)采取有效措施強(qiáng)化管理。核實(shí)有關(guān)許可批文，對不符合規(guī)定的許可項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。

(2)2017年底前，指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。

4.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求和措施：清理撤銷自然保護(hù)區(qū)劃定后仍審批的環(huán)評文件。

5.相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)整改部分。

(1)按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定推進(jìn)工作方案〉的通知》(桂政辦電〔2010〕188號)的職責(zé)分工，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積界線確定工作，相關(guān)市人民政府審定后按程序上報(bào)。

(2)配合自治區(qū)有關(guān)部門做好相關(guān)工作，研究加強(qiáng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)等問題，顯著提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

(六)存在問題：在城市建設(shè)規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護(hù)不夠，甚至存在違反程序調(diào)整自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和調(diào)減保護(hù)區(qū)面積為項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)讓路現(xiàn)象。2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護(hù)區(qū)29%的面識調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積達(dá)1413.4公頃，調(diào)整后保護(hù)區(qū)核心區(qū)減少13.3%，緩沖區(qū)減少55.7%。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹林濕地還將被占用。

責(zé)任單位：欽州、北海市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室

1.欽州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確保現(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。

整改措施：

(1)進(jìn)一步科學(xué)論證、調(diào)整優(yōu)化濱海新城建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林。組織開展被占用紅樹林保護(hù)區(qū)的調(diào)查整改，對行政區(qū)域內(nèi)涉及紅樹林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開列整改工程清單，落實(shí)措施，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，防止工程對紅樹林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開展紅樹林人工種植工作，擴(kuò)大紅樹林面職，逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。

(2)加強(qiáng)重要海洋濕地修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)茅尾海國家級海洋公園建設(shè)及監(jiān)管，加大對茅尾海濱海濕地資源保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)管，在具有代表性的紅樹林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和科學(xué)研究。

(3)積極推進(jìn)堅(jiān)心圍紅樹林生態(tài)公園建設(shè)，促進(jìn)茅尾海濱海植被修復(fù)，逐步構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障，恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災(zāi)害以及氣候變化的能力。

2.北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確保現(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。

整改措施：

(1)組織對北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及紅樹林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林面積。按照有關(guān)規(guī)劃和環(huán)評要求，對鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴(yán)格控制好開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對策與措施，對涉及使用紅樹林的港口建設(shè)項(xiàng)目要充分論證和嚴(yán)格審批，盡量減少占用紅樹林。

(2)2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的要求，加強(qiáng)對“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項(xiàng)目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項(xiàng)目”的施工監(jiān)督管理，減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。

(3)2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的要求，盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護(hù)，將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時(shí)，對港區(qū)實(shí)施分期開發(fā)建設(shè)，盡可能減少對紅樹林濕地的破壞。加強(qiáng)紅樹林濕地保護(hù)，通過人工種植等方式，逐步擴(kuò)大紅樹林面積。

(4)將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林經(jīng)過科學(xué)論證，分級分區(qū)域制定保護(hù)區(qū)劃;樹立保護(hù)界樁，除用于觀測、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周圍設(shè)置建設(shè)控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置排污口。

3.自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改要求：防止違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍情況發(fā)生。

整改措施：凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)劃，涉及自然保護(hù)區(qū)的，需向自然保護(hù)區(qū)主管部門征求意見。自然保護(hù)區(qū)主管部門不同意或確需調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調(diào)整的，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)。

4.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改要求：嚴(yán)格控制項(xiàng)目占用海洋部門管理的海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，禁止在城市建設(shè)規(guī)劃過程中違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。

整改措施：

(1)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的山口紅樹林、北侖河口自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃開展建設(shè)和管理。嚴(yán)格控制調(diào)整、縮減自然保護(hù)區(qū)范圍。加強(qiáng)管護(hù)界線的管理，加密埋設(shè)界樁，保證自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

(2)加強(qiáng)對依法審批項(xiàng)目的監(jiān)管，對侵占、破壞自然保護(hù)區(qū)特別是毀壞保護(hù)區(qū)紅樹林的工程不予辦理建設(shè)手續(xù)。對自然保護(hù)區(qū)可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行審查、審批或者報(bào)批。

(3)盡快組織研究編制《廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。

5.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：規(guī)范林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整和管理，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)范圍和面積調(diào)整布局。

整改措施：

(1)配合調(diào)查在茅尾海自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整過程中存在的問題，對存在的問題進(jìn)行整改。

(2)按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》(桂政函〔2015〕36號)要求履行保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作職責(zé)。

6.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求和措施：認(rèn)真查找在調(diào)整自然保護(hù)區(qū)面積和范圍過程中存在的問題和不足，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整和管理規(guī)定，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)評審程序。

(七)存在問題：“十二五”期間，全區(qū)為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅審批建設(shè)用圍填海面積就達(dá)4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī)，建立健全自然岸線管控等制度，按照圍填海指標(biāo)計(jì)劃嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。

整改措施：

(1)2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前，完成圍填海項(xiàng)目清理整頓工作，對違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進(jìn)行處理;完成轄區(qū)海岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

(2)2017年9月前按照國家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填海控制總量和年度圍填海計(jì)劃，科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實(shí)施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量，嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)紅線制度。

(3)嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項(xiàng)目，對經(jīng)營性的項(xiàng)目用海實(shí)施招拍掛方式出讓;科學(xué)論證圍填海項(xiàng)目，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用岸線長度，嚴(yán)格控制粗放式圍填海;圍填海項(xiàng)目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。

(4)按照國家海洋局要求積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，申報(bào)重點(diǎn)包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。

(5)2017年6月底前，自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整港

區(qū)功能分工、定位和范圍。

1.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持。

整改要求：切實(shí)提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。

整改措施：

(1)根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對填海區(qū)域進(jìn)一步核實(shí)，對不符合規(guī)劃的進(jìn)行修改調(diào)整。

(2)嚴(yán)格依法依規(guī)審批用海項(xiàng)目，不符合規(guī)劃的不予批準(zhǔn)用海。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海年度計(jì)劃管理制度，建立健全圍填海指標(biāo)臺賬管理制度。按照國家最新產(chǎn)業(yè)政策審查項(xiàng)目用海，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項(xiàng)目。

(3)科學(xué)配置資源，完善市場化配置制度，提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法(暫行)》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實(shí)施辦法(試行)》，繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖(初步成果)。2017年6月底前出臺《廣西海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》，制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本，促進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》中期評估;2017年底前上報(bào)《廣西海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》修改成果;2018年底前開展廣西大陸岸線修測及自然岸線界定項(xiàng)目，啟動《廣西填海規(guī)模控制性指標(biāo)(試行)》修訂等一系列工作，提高科學(xué)管控水平。

(八)存在問題：桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場64家，其中漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座，2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里，批復(fù)采礦規(guī)模達(dá)35萬噸/年，礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國家批復(fù)后，桂林市各級國土資源部門仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評審。

責(zé)任單位：桂林市人民政府。

整改時(shí)限：2016年底前。

督查部門：自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：

依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場，對監(jiān)管失職責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé);重新規(guī)劃全市采石場布局，上收采石場審批權(quán)，確保可釆區(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍;推進(jìn)區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作，通過環(huán)境保護(hù)部摘牌驗(yàn)收。

整改措施：

1.依法注銷位于漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場。2016年底前完成礦山關(guān)閉，并開展生態(tài)復(fù)綠工作。

2.2016年11月底前發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域(含靈川縣和6個(gè)城區(qū))及其余各縣采石場發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場由市級審批發(fā)證，生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬噸/年;其余各縣新建采石場必須經(jīng)市級審查備案，生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，縣城周邊采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年;全市審批采石場新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護(hù)、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門充分論證，各部門達(dá)成一致意見后方可辦理審批登記。

(九)存在問題：廣西海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個(gè)采礦區(qū)長期開采至今，自治區(qū)相關(guān)部門于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，許可開采面積達(dá)58.4平方公里，占該保護(hù)區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%，保護(hù)區(qū)自然環(huán)境支離破碎;采礦尾礦庫泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染，群眾長期投訴。

責(zé)任單位：桂林市人民政府，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2016年至2020年底分步實(shí)施。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：確定海洋山自然保護(hù)區(qū)界線，完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理，開展受損農(nóng)田環(huán)境整治，妥善處理群眾投訴，調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問題。

1.桂林市人民政府整改部分。

整改措施：

(1)2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查，開展受污染農(nóng)田土壤修復(fù);積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的6個(gè)縣(恭域、陽朔、靈川、興安、全州和灌陽縣)加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案，2017年3月前上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

(2)對海洋山自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、