1月23日從國家發(fā)改委獲悉，《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)，旨在加快形成“綠色生態(tài)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)格局，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元。

《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022萬立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220萬立方米/日，新增污泥（以含水80%濕污泥計(jì)）無害化處置規(guī)模6.01萬噸/日，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模505萬立方米/日，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模831萬立方米/日，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當(dāng)放寬。

《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確定七大任務(wù)，包括完善污水收集系統(tǒng)，新增配套污水管網(wǎng)，強(qiáng)化老舊管網(wǎng)改造，加強(qiáng)合流制管網(wǎng)改造；提升污水處理設(shè)施能力；重視污泥無害化處理處置；推動(dòng)再生水利用；啟動(dòng)初期雨水污染治理；加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治；強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。規(guī)劃還提出，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)按照“廠網(wǎng)一體”模式運(yùn)作，提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問題。

《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確定六大任務(wù)，加快處理設(shè)施建設(shè)；完善垃圾收運(yùn)體系；加大存量治理力度；推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理；行生活垃圾分類；加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的垃圾處理企業(yè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在生活垃圾處理領(lǐng)域的應(yīng)用。

【解讀】

券商研報(bào)指出，環(huán)保行業(yè)通過PPP進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，顯著改善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流。環(huán)保部近期也表示，未來將通過改革完善排污許可制度，全面推進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度。

水務(wù)板塊基于其擁有明確收費(fèi)對(duì)象、規(guī)模較大、有現(xiàn)金流特點(diǎn)，推行PPP最為可行。海綿城市主題因?yàn)轫?xiàng)目中含有污水處理、供水、中水回用等細(xì)分領(lǐng)域，也成為水務(wù)PPP的受益方向。

其余領(lǐng)域正在積極嘗試PPP模式。垃圾焚燒發(fā)電板塊同樣擁有明確收費(fèi)對(duì)象、商業(yè)模式較為成熟，垃圾處理處置費(fèi)用向政府收取、發(fā)電費(fèi)用向電網(wǎng)公司收取，也將成為環(huán)保PPP模式的重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。

編輯：張偉