近日，寧夏回族自治區自然資源、發展改革、財政、生態環境等14部門聯合印發《鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，寧夏將圍繞構建“一河三山”生態空間格局，堅持“保護優先、系統修復，政府主導、市場運作，改革創新、協調推進”的原則，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為目標，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦重點領域，激發市場活力，促進社會資本參與生態保護修復，增加優質生態產品供給，維護國家生態安全，推進社會主義現代化美麗新寧夏建設。

寧夏鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、管護等全過程，圍繞生態保護修復開展生態產品開發、產業發展、科技創新、技術服務等活動，對區域生態保護修復進行全生命周期運營管護。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主(包括責任人滅失、移民遷出區、生態退化、自然災害造成等)的生態保護修復。對有明確責任人的生態保護修復，由其依法履行義務，承擔修復或賠償責任。

具體參與方式主要有三種，分別是自主投資模式、與政府合作模式以及公益參與模式。

自主投資模式。社會資本單獨或以聯合體、產業聯盟等形式，出資開展單項生態保護修復工程或流域(區域)整體生態保護修復。

與政府合作模式。社會資本可按照市場化原則設立基金，投資生態保護修復項目。鼓勵各市、縣政府設立生態保護修復基金。對有穩定經營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作(PPP)等模式，地方政府可按規定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。

公益參與模式。鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態保護修復，共同建設生態文明。社會資本可通過以下方式在生態保護修復中獲得收益：采取“生態保護修復+產業導入”方式，利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業;對投資形成的具有碳匯能力且符合相關要求的生態系統，申請核證碳匯增量并進行交易;通過經政府批準的資源綜合利用獲得收益;依法取得按協議約定的各類指標流轉收益;政府為公益性、社會性產品或服務提供的獎勵、補貼等。

一般可以采取科學設立生態保護修復項目、合理制定生態保護修復方案、公開競爭引入生態保護修復主體、規范開展生態保護修復項目實施、規范開展生態保護修復產品市場化交易等程序參與。

鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的重點領域為森林、草原、濕地、流域、農田、城鎮、沙漠、礦山生態系統保護修復，以及探索發展生態產業共9大領域。。

編輯：趙凡