摘要：環保產業作為一個地區經濟新的增長點，受到越來越多的重視，有著巨大的發展空間。本文結合貴州省環保產業的發展狀況及特點，通過分析了貴州省的環保狀況以及與全國和周邊相比較，得出貴州省的環保產業市場前景廣闊，最后對貴州省環保產業的前景進行了前景展望。


    關鍵詞：環保產業 市場前景 貴州省


    一、環保產業發展分析


    （一）環保產業相關概述


    1、環保產業的定義


    環保產業，也稱環境保護產業，是指國民經濟結構中為環境污染防治、生態保護與恢復、有效利用資源、滿足人民的環境需求，為社會、經濟可持續發展提供產品和服務支持的產業。它不僅包括為污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提供產品與技術服務的狹義內涵，還包括設計產品周期全過程的潔凈技術與潔凈產品、節能技術、生態設計及與環境相關的服務等。


    2、環保產業的分類


    按照產品生命周期理論以及產品和服務的環境功能理論，可以將環保產業分為以下四類：


    （1）自然資源開發與保護型環保產業


    其主要包括為改善生態環境、保護生態環境不進一步惡化而進行的各種自然資源開發和保護、環境生態系統平衡恢復等活動，如植被恢復、沙漠治理、地下水資源開發與保護、物種多樣化、新能源的開發等。


    （2）清潔生產型環保產業


    它是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用，實現資源的節約和合理利用，在生產過程中，減少廢棄物和污染物的生產和排放，以實現廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。


    （3）污染源控制型環保型產業


    污染源控制型環保產業在現實中表現為兩大部分。其一是各類生產型企業內部的各種污染處理工藝以及為這些企業提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術和設備的生產企業；其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業，在性質上是相對于企業生產過程的延伸。


    （4）污染治理型環保產業


    污染治理是指當污染物已經排放到環境中并產生外部負面效應以后，通過采用污染治理技術減少環境中的有害物質含量，從而改善環境質量的一種方式。


    3、環保產業的地位與作用


    當前氣候變化導致的全球變暖已經對地球環境和人類生產生活帶來巨大影響，單純的依靠消耗資源來支持經濟發展的方式是不可持續的。環保產業作為21世紀的朝陽產業，在解決全球氣候變化、承擔解決經濟增長方式轉型和綠色經濟發展等方面具有舉足輕重的作用。環保產業的發展將延長傳統產業鏈，推動循環經濟的發展和轉變高耗能、高污染、高排放、低效率的經濟增長方式，是實現可持續發展的重要途徑。


    環保產業對于整個人類社會的良性循環、正常運作都將起著至關重要的作用。其主要作用可概括為以下四點：（1）開發新材料、新能源，擴大材料和能源的范圍和渠道；（2）改進生產工藝，降低能耗，用同樣單位數量的原材料和能源生產出更多的產品，滿足更多的需求，產生更少的廢棄物；（3）將廢棄物轉化為可利用的材料重新回到生產循環；（4）對暫時無法利用的廢棄物進行處理以減少對人類的不良影響


    （二）我國環保產業發展概況


    我國環保產業是隨著環境事業的發展而逐步發展起來的。經過近幾十年的發展，我國環保產業歷經20世紀70年代的萌芽期、80年代的發展期和90年代以來的快速發展階段，從初具規模，發展為具有一定經濟規模、門類齊全，與我國經濟發展水平和階段基本協調的產業體系。目前，我國環保產業已經形成環保產品生產、潔凈產品生產、環境保護服務、資源循環利用和自然生態保護五個領域。


    （三）我國環保產業存在的問題


    雖然近年來我國環保產業發展迅速，但其在國民經濟中所占的地位和比重與其他產業相比還很小，產業整體實力和水平還需進一步提升。我國環保產業在發展中主要存在以下幾方面問題：


    1、管理體制不健全


    目前，全國的環保產業沒有統一的管理部門，沒有一個行政機構負責制定環保產業總體發展規劃和方針政策。環保產業發展的初期，環保產業由原國家經濟貿易委員會主管，國家環境保護總局參與有關工作。2003年國家經貿委撤銷后，環保產業的管理職能劃歸國家發展與改革委員會；根據2008年“三定方案”中，環保部的職責主要是環境監測、指導，環保部門都不是直接的環保產業管理部門。管理體制的不健全造成缺乏對環保產品市場的監督、調控機制，對環保產品質量沒有完善的管理措施及相應的執行機構。如：沒有定期發布淘汰產品的目錄；沒有完善的分類環保產品的質量標準；沒有建立起對環保產品的監督檢查體系；未經任何部門檢查的環保產品隨意銷售，只要有銷售手段就能暢通無阻等。


    2、環保產業相關政策不完善


    產業政策要求國家從產業發展全局著眼，系統設計較為完整的政策體系。盡管國家及地方政府已經出臺了一系列戰略性新興產業發展的政策及措施，但是目前環保產業政策無論是結構政策、組織政策、布局政策還是技術進步政策、進出口政策等方面，都還很不完善。對企業發展的、優先順序、扶植對象、資源的有效配置、生產要素的合理流動、地區間企業(公司)的合理分布、市場的干預程度等均缺乏約束機制，政府也缺少宏觀調控的工具和手段。各省、市、縣因缺乏完善的政策指導而盲目發展環保產業，不管技術含量高低，不談企業規模效益、不問資源有效配置，不看市場運營行情，形成相互之間爭奪資源、爭奪市場的局面，造成環保產業這個整體技術水平低下，劣質產品充斥市場，資源不能有效地配置到高效率的企業中去，不利于環保產業健康、協調、持續和穩定發展。


    3、環保資金投入不足


    資金缺乏直接限制了環保產業的發展。雖然我國針對環保產業的投入逐年增加，但是受經濟水平的限制，目前用于環境保護的投資占國民總值的比例還很少，近幾年一直徘徊在1%-1.3%，這與環境治理的需求相差甚遠。國際經驗表明，只有用于環境保護的投資達到國民生產總值的2%左右，環境狀況才能得到明顯改善。目前，發展環保產業很少能得到金融機構的支持，融資渠道不暢通，企業發展所需資金主要來源于企業自籌，再加上工業污染源單位和社會對污染治理缺乏很強的責任感，所以，治理資金無法保證，市場拉動無力，在一定程度上阻礙環保產業上規模、上檔次和整體推進。另一方面，一些環保產業領域在資金投入方面過分依賴國家財政支持，而政府投入十分有限這導致企業難以維持，例如我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設施幾乎全部依靠財政投資進行建設和運行維護，致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發展滯后，城市污水二級處理率不足15%，一部分污染處理設施難以運行下去。


    4、環保產業技術水平偏低


    我國環保產業技術與發達國家相比仍有很大的差距。環保產業屬于高新技術產業之一，其對技術水平的要求明顯高于其他傳統產業。由于我國環保產業起步較晚基礎比較薄弱，相關技術大多從國外發達國家引進，絕大多數環保企業的科研、設計力量不強，技術開發力量主要分布在大專院校、研究院所，企業自身則缺少原創性開發，未形成自主知識產權的技術集成。因此技術含量低、開發周期長、科技成果轉化難、工藝落后、自動化程度低、運行可靠性差等問題，就成為阻礙我國環保產業發展的主要因素之一。這就導致了我國許多環保設備和環保工程不能長期正常運行以及環保產業存在大量低水平的重復建設和盲目發展的現象。


    5、缺乏高素質技術人才


    發展環保產業，關鍵是依靠技術的進步與創新，而技術的創新離不開專業的人才。現階段我國環保產業方面的人才還很缺乏，由于環保市場的發展較快，相關專業人才供應不足，造成了環保市場人才的短缺。技術和人才的短缺，直接導致了我國環境技術創新層次普遍偏低，創新能力較弱，專利技術發明較少，這在一定程度上降低了我國環保產業的發展速度。


    二、貴州省環保產業發展分析


    （一）貴州省環境狀況


    1、水


    2011年在貴州省納入監測的44條河流85個監測斷面中，水質達到或優于所在功能區類別標準的斷面有62個，占總監測斷面數的72.9%。全省的14個出境斷面除烏江沿河斷面和清水江百市斷面之外水質總體良好，達標率為85.7%。2011年廢水中化學需氧量排放總量為34.22萬噸，比上年減少1.77%，其中工業廢水中化學需氧量排放量為6.55萬噸，比上年增加7.91%，生活污水中化學需氧量排放量21.49萬噸，比上年減少2.56%。


    2、大氣


    根據對全省12個城市空氣監測數據進行分析，貴陽、遵義、六盤水、安順、凱里、銅仁、都勻、清鎮、赤水和仁懷10個城市達到國家環境空氣質量二級標準，興義市、畢節市環境空氣質量為國家三級標準。可吸入顆粒物是影響貴州省城市空氣質量的主要污染物。在上述的12個納入監測的城市中，除興義市可吸入顆粒物年均濃度劣于國家空氣質量二級標準，達三級標準，其余11個城市可吸入顆粒物年均濃度值均達到國家空氣質量二級標準。全省可吸入顆粒物年均濃度值平均水平0.078毫克/立方米，較2010年相比變化不大。在12個納入監測的城市中，除畢節市二氧化硫年均濃度值劣于國家空氣質量二級標準，達三級標準，其余11個城市的二氧化硫年均濃度值均達到國家空氣質量二級標準。全省二氧化硫年均濃度值平均水平為0.044毫克/立方米，比2010年下降0.004毫克/立方米。12個城市的二氧化氮年均濃度均達到國家空氣質量一級標準。全省二氧化氮年均濃度平均水平為0.021毫克/立方米，較2010年相比變化不大。貴陽市二氧化硫和可吸入顆粒物指標均達到國家環境空氣質量二級標準，二氧化氮達到國家一級標準，空氣污染指數（API）平均值為64，空氣優良天數349天，優良率為95.6%。2011年，貴州省廢氣中二氧化硫排放總量為110.42萬噸，比上年減少4.95%，氮氧化物排放總量為55.32萬噸，比上年增加12.24%。


    3、聲音


    根據道路交通噪聲監測數據分析，2011年興義市為重度污染；安順、凱里、銅仁和赤水聲音環境質量較好；而貴陽、都勻、畢節、仁懷、遵義、六盤水和清鎮的聲音環境質量好。根據城市區域環境噪聲監測結果，貴陽、遵義、仁懷、銅仁和興義為輕度污染；六盤水、安順、都勻、清鎮和赤水聲音環境質量較好；凱里、畢節聲音環境質量好。根據功能區域晝間噪聲監測數據分析，晝間噪聲1類區（居住、文教區）劣于國家標準的城市為畢節市、安順市；2類區域（混合區）劣于國家標準的城市為畢節市；3類區域（工業區）劣于國家標準的城市為畢節市；4類區域（交通干線兩側）無超標城市。根據功能區夜間噪聲監測數據分析，夜間噪聲1類區域（居住、文教區）劣于國家標準的城市為六盤水市、安順市和凱里市；2類區域（混合區）劣于國家標準的城市為畢節市；3類區域（工業區）劣于國家標準的城市為六盤水和畢節市；4類區域（交通干線兩側）劣于國家標準的城市為貴陽市和遵義市。


    4、輻射


    2011年度貴州省輻射環境質量仍保持在原有水平，地表水水體中放射性核素含量水平與上年基本持平并有逐步下降的趨勢。全省九個地級市水源地放射性水平良好均符合國家生活飲用水標準；陸地γ輻射水平與累積γ輻射水平較往年無明顯變化；環境土壤中放射性核含量水平與上年基本保持一致；城市大氣氡濃度與上年持平。貴州省電磁環境質量及輻射污染監測結果同往年相比無明顯變化，全省輻射環境質量總體良好。


    （二）貴州省環保產業發展概況


    面對日益惡化的生態環境，我國出臺了一系列環境保護相關法律法規，不斷完善和提高各類工業污染物排放標準，加大了污染治理力度，對環保投入不斷加大，促進了我國環保產業的繁榮發展，使環保產業成為“朝陽產業”。貴州省經過多年的積累，環保產業已經初具規模，產業領域不斷擴展，整體水平不斷提高，初步形成了包括環保產品設計、生產、工程、環保服務等門類齊全的產業體系，成為貴州省的新興產業。近年來，貴州省的環保產業年均增速高于GDP的增長速度，環保污染治理投資額不斷增加，2011年環保資金投入為106.7億元，比上年增長19.2%，占生產總值為1.9%。在環保資金投入方面，老工業污染源治理、建設項目“三同時”污染防治、城市環境基礎設施建設、環境管理能力建設、工業污染治理設施運行費用和征收排污費總額分別達到14.05億元、13.74億元、37.95億元、1.21億元、39.75億元和4.58億元。截止2010年，貴州省節能環保產業總產值和增加值分別達到150億元和48億元，產業領域不斷擴大，技術水平不斷提高，產品日趨豐富。在環保產業方面，貴州省的從業企業達300余家，企業規模不斷擴大，環保企業的產值和附加值不斷增加，出現了多個產值上億的企業。污染治理使用技術、水污染和大氣污染防治關鍵技術及成套設備、固體廢棄物處理和循環利用設備、生物環保材料與藥劑及環保服務等得到較快發展。


    （三）貴州省環境狀況的橫向比較分析


    貴州省作為西南少數民族地區，隨著經濟的快速發展，環境問題也變得日益突出。


    1、貴州省環境狀況與全國平均水平的比較


    貴州省的環境狀況隨著工業化的不斷推進，變得日益嚴峻，在與全國的平均水平比較中，貴州省在人均二氧化硫排放量、單位國土二氧化硫排放量、單位國土煙塵排放量、單位工業GDP固體廢棄物排放量都與全國有較多的差距，其中人均二氧化硫排放量貴州省是全國的二倍，單位國土二氧化硫排放量是全國的三倍，單位工業GDP固體廢棄物排放量是全國的三倍，以上情況說明，隨著貴州省后發趕超經濟增速的不斷提升，環境的狀況變得更加的嚴重，而貴州省沒有相應的提高相關的設備來應對經濟上行所帶來的環境壓力，環境污染強度越來越高，資源利用效率雖有所提升，但是速度沒有超過污染排放總量和資源消耗總量的倍數增長，因此，貴州省的環保產業面臨著很大的發展空間，在未來的發展中貴州省將進一步加大對其投入，控制污染，改善環境。


    2、貴州省環境狀況與其他省市的比較


    作為欠發達地區，貴州省的人均COD排放量和人均氨氮排放量都在全面處于前列，說明貴州省的污染相對其他省市而言，還是比較輕，不過隨著工業化進程的推進和生態城市的建設，貴州省的污染物排放量面臨著日益嚴重的趨勢，但是如下表所示，貴州省在其他方面的指標就處于比較低的位置，尤其是人均二氧化硫排放量（27位），單位國土二氧化硫排放量（20位），單位工業GDP固體廢棄物排放量（23位），萬元地區生產總值能耗（27位），這是貴州省的環境比較嚴峻的方面，其所承受的大氣環境污染壓力變更大，因此，貴州的環保產業相較于其他省市有更大的優勢。




    三、貴州省環保產業發展機遇分析
    （一）政策支持


    環保產業是國家加快培育和發展的七個戰略新興產業之一，其涉及節能環保技術裝備、產品和服務等相關行業，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。在國家政策的層面，先后頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）和《“十二五”節能環保產業發展規劃》（國發〔2012〕19號）等相關文件，支持環保產業的發展。從省內政策的層面來看，貴州圍繞轉變經濟增長方式，在《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快又快發展的若干意見》（國〔2012〕2號）中明確提出要培育發展戰略性新興產業，切實做好節能減排工作，加快發展循環經濟，為環保產業發展帶來良好的機遇。在《貴州省十二五節能環保規劃》中明確了貴州省環保產業發展的重點領域，更為促進貴州省環保產業健康快速發展提供了思路與保障。同時，貴州省委十屆九中全體會議通過了《加強城鎮化進程促進城鄉協調發展的意見》中提出，加快推進新興產業、節能環保等產業發展。另外，《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業強省戰略的決定》中明確提出，發展新興環保產業的思路和奮斗目標。從國家多次下發環保產業相關政策來看，政府對推動節能減排，發展綠色經濟和循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會的決心十分堅定。貴州省對環保工作的政策支持也表明環保產業正面臨著新的發展機遇。


    （二）市場需求廣


    面對全球的氣候變化，世界各國都把發展環保產業作為刺激經濟增長，實現可持續發展的重點產業進行培育，因此，環保產業的在全世界的范圍內而言都是具有極好的市場前景，并用市場需求也是非常大的。從國內來看，國家實施的“十二五”規劃中明確提出了節能減排的約束性指標，并且指出必須加快提升我國節能環保技術裝備和服務水平，這為國內發展環保產業提供了廣闊的市場需求，我國的主要行業的節能環保技術裝備和服務水平都還達不到國家的標準，都面臨著升級和改造的過程，這都為環保產業提高了廣闊的市場空間，因此，我國環保產業發展前景廣闊。貴州省作為資源大省，產業結構不合理，高耗能、高排放產業在工業中的比重偏重，急待改善目前的狀況，因此，為了實現產業結構的轉型升級，唯有大力發展環保產業，提升裝備水平，才能實現區域的后發趕超。因此，貴州省的環保產業在新一輪經濟發展中將是優先發展的重點產業，其市場需求將十分廣闊。


    四、貴州省環保產業趨勢分析


    （一）貴州省環保產業的市場前景廣闊


    以“三廢”（廢氣、廢水、廢棄物）處理和“城市礦產” 資源循環利用為特色的貴州省環保產業園區，已經成為“十二五”期間貴州省經濟發展的新增長點。目前園區依托國內的兩個工業產業園區，將重點圍繞新材料、裝備制造、儀電儀表、食品等產業實現發展，2011年園區規模以上工業產值達到41億元，是貴陽市重要的工業企業集聚區。貴州省的環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。而環保產業與普通競爭性行業不同，屬于典型的政策法規驅動型產業，既要突出市場導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。貴州省近年來，在建設生態文明的背景下，推出一系列鼓勵性的支持政策，加大了對環保產業的關注力度，政府對地區經濟發展戰略重點進行了調整，把環保產業列入了地區經濟發展的重點領域，為貴州省的環保產業鋪平了道路，環保產業市場前景廣闊。


    （二）2013-2020年貴州省環保產業預測分析


    根據《貴州省十二五節能環保規劃》的主要目標，結合環保產業的未來發展趨勢，對貴州省的環保產業進行預測，到2020年，貴州省的節能環保產業規模將進一步擴大，節能環保產業總產值和增加值分別達到1250億元和440億元，增加值分別占地區生產總值的3%以上，產值年均增長保持在13%以上。省財政環境保護投入將達到150億。全省將依托現有的節能環保產業園區和基地，主要包括白云區的貴州省環保產業園區，重點支持節能環保裝備產業化建設，培育一批具有本地特色，競爭力強的企業。同時，企業的產業創新能力達到新的高度，以節能環保企業為主，形成具有自主知識產權和核心競爭力的高新尖企業，努力爭做西部第一，全國領先，世界先進的環保企業。


    （三）環保產業為企業孕育投資機會


    貴州省目前處于環保產業發展的第二個階段，即重點發展環保基礎設施階段，在這一階段，環保市場將高速增長，投資回報期短，投資回報率高。在貴州省的環保產業領域，污水處理和“城市礦產”處理最具投資價值，具體來說，環保產業鏈上游是環保設備制造，中游是環保基礎設施建設，下游是環保基礎設施運營。環保上游產業的技術和工藝門檻比較高，投資回收率高于下游產業，容易出現爆發性增長的公司。下游產業投資回報率會受到行業政策的限制，重大投資機會會在于并購。因此，筆者認為，污水處理和“城市礦產”處理是環保行業中最具投資價值的細分行業，工業污水處理投資機會在產業鏈上游，生活污水處理投資機會在下游，“城市礦產”處理在整個產業鏈上都有投資機會，而貴州省的環保基礎相對比較落后，環保產業的發展前景廣闊，企業具有良好的投資機會。另外隨著國家節能減排政策的進一步細化，將強制關停淘汰落后產能的企業，將進一步促使企業進行產業的升級改造，這將為環保企業提供大量的投資機會，同時，隨著貴州省環境保護力度的不斷加強，也會為環保企業提供一些行業投資機會。


    隨著貴州省經濟的快速發展，其對環保產業需求將日益增多，環保產業規模的擴大和產業數量的增長已是必然趨勢。而當今社會人們對環境質量有著越來越高的要求，而另一方面政府工作報告對于環保的投入的力度不斷增強，環保產業市場在未來幾年將成為一個規模巨大的市場，公司的收益也將呈幾何級的增長。白云區的貴州省環保產業園區作為貴州省最具代表性的環保產業園區，將在未來的發展中扮演重要的角色。