中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規劃》),提出到2020年,鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成,各地區各部門鄉村振興的思路舉措得以確立,全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年,鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。
財政補貼和農戶付費合理分擔,商業模式困境有望破解。作為2018年一號文件《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的落地文件,《規劃》在環保方面基本延續了“一號文件”的目標定位。在建立健全整治長效機制方面,“財政補貼和農戶付費合理分擔機制”首次列入。結合繼續堅持財政優先保障,提高土地出讓收益用于農業農村比例等手段,鄉村振興戰略資金來源有保障。
關注農村環衛、垃圾處理及衛生設施建設。生活基礎設施和衛生環境的改善是農村生活品質提升的重要環節。大力開展農村廁所建設和改造、實施糞污治理,農村環衛設施建設也將進入新的發展通道,通常以城鄉環衛一體化方式即“戶集、村收、鎮運、縣處理”推廣,農村環衛設備空間約3011億元。
關注農村水環境治理。《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中明確,未來五年縣城污水覆蓋率將達85%,而目前的農村污水處理仍有較大缺口,管網等配套設施仍不齊備。鄉鎮及農村污水處理設備約2086億、管網約1546億元市場空間,但需根據城鎮化、居民分布平衡管網投資規模與分布式設施的占比,水源地治理需以源頭整治維護為主。
農業和能源方面。化肥、農藥嚴格實施減量化,畜禽禁養搬遷與糞污資源化并重;節水灌溉“十三五”約1115億元設施空間;土壤修復空間約3.6萬億,可通過提質改造后的耕地占補平衡等模式推進。“煤改氣”雖好,但由于“氣荒”原因,2018年將趨于理性,增速難維持;而今年村級光伏扶貧電站受光伏政策收緊影響不大,規劃規模約1500萬千瓦(200萬貧困戶),正常推進。