生態環境部近日印發《關于開展2018年環境執法大練兵的通知》(以下簡稱《通知》)，繼2016、2017年后，連續三年組織全國開展環境執法大練兵活動。

據悉，本年度大練兵以“全年、全員、全過程”為突出特點，其中，“全年”是指將練兵時間擴展到2018年度1-12月，通過全年大練兵，不斷加大環境執法力度，持續推動環境保護法律法規的貫徹落實;“全員”是指將練兵范圍擴展到所有持有環境執法證件的執法人員，通過全員大練兵，提升執法積極性和隊伍凝聚力，提高環境執法隊伍整體依法行政的意識和能力;“全過程”是指將練兵重點擴展到行政處罰立案、調查取證、審查和認定、聽證和告知、處罰決定制作和下達、信息公開和報送等全過程，通過全過程練兵，全面提升行政處罰所有環節的合法性和合規性，夯實執法基礎。

《通知》要求地方各級環保部門充分結合日常環境監管，制定實施細則，圍繞“三全”練兵，全面提高環境執法水平。一是開展實地培訓、實戰練兵，提升發現問題和取證能力;二是開展執法稽查、案卷評審，提升環境行政處罰適用法律能力;三是開展建章立制、線上線下學習、專業研討、案例評析、知識競賽等，提升處罰程序遵守能力;四是開展督查督導，提升處罰信息運用能力。

《通知》提出，地方各級環保部門要高度重視環境執法大練兵工作，進一步完善工作機制，全面部署，引導全員參與。要認真總結2017年大練兵活動的問題和經驗，針對大練兵重點內容，豐富活動方式，集中力量解決執法工作中的薄弱環節。要加強宣傳，組織電視、報紙、網絡等新聞媒體做好大練兵和環境執法工作的宣傳報道，鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來，積極舉報或反映損害群眾健康的環境違法案件。要加強信息公開，及時、規范地公開重點排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機”檢查、超標企業名單及處理情況等環境監管執法信息。

相較于前兩年，本年度大練兵將表現突出市、縣級集體的名額從20個分別增加到30個和60個。此外，新增了10個表現突出組織單位表揚名額，各省級環境保護部門將作為候選集體參與評選;表現突出個人表揚名額仍為100個。

據了解，本年度表現突出集體評審增加了“重點工作綜合評估”指標，主要評價各地參與生態環境部重點區域大氣污染綜合治理攻堅、集中式飲用水水源地環境保護、進口固體廢物加工利用企業環境違法問題、垃圾焚燒發電行業達標排放、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為、城市黑臭水體整治環境保護等六大專項執法行動中的表現情況和日常行政處罰工作表現情況。

表現突出組織單位重點用“自行開展大練兵評比”指標鼓勵各省份參照生態環境部模式對轄區練兵情況自行開展評比，此外還兼顧對動員部署情況、活動實施情況、激勵措施的設置情況以及最終練兵成績的考評。

表現突出個人重點用“調查取證工作質量”指標對候選個人全年參與案件調查取證工作的質量進行考評，此外還兼顧對查處違法案件數量、公眾滿意度、在六大專項行動中的表現，以及廉潔自律情況進行評價。

本年度大練兵結束后，生態環境部仍將在《中國環境報》公開候選集體及候選個人大練兵活動基本情況，并設置公開投票通道，請媒體、相關組織和公眾評選較為滿意的環境執法機構和環境執法人員。

來源：生態環境部

據法制網郄建榮報道《生態環境部：入庫環境監察執法人員52033人》

生態環境部發布的最新數據顯示，2017年，全國環保系統全國省級、市級和縣級環保部門共建立污染源監管動態信息庫2960個，涵蓋污染源企業808205家;建立環境監察執法人員信息庫2428個，入庫環境監察執法人員52033人。

生態環境部對違法行為出手更狠

□本報記者 郄建榮

生態環境部今天宣布，已經進行了兩年的環境執法大練兵活動今年還將持續。按照生態環境部的要求，所有持有環境執法證件的執法人員都要拉出來“練練”。

資料圖：生態環境部 中新社記者 賈天勇 攝

而就在4月20到23日，短短4天時間，生態環境部連續向違法行為砍出七板斧。

從痛打環境違法行為到全員大練兵，無疑，今后無論是環境違法企業還是不作為亂作為的官員，日子都不會好過。

違法有多猖狂打擊就有多猛烈

威凌金屬公司、輝豐生物農業股份公司(以下簡稱輝豐公司)、鴻升紙業、河北昊匯科技公司、海滔環保科技公司、前江工業園區固體廢物污染問題、山西省太原市黑貓炭黑廠等11家企業被重復舉報問題，從4月20到23日，短短4天時間，生態環境部一口氣公開了對這七起違法問題的查處情況。

輝豐公司是全國農藥行業的大型企業，也是一家上市公司。然而，就是這家企業，非法填埋危險廢物致周邊地下水已明顯受到污染;長期利用雨天將含有甲苯、三氯苯酚等有毒有害物質的高濃度廢水通過廠區清下水管道排至廠區西側八中溝，進而匯入黃海。

輝豐公司、威凌金屬有限公司、鴻升紙業，這三家企業，中央環保督察前腳剛走后腳就開始違法生產;河北昊匯科技公司利用暗管偷排偷放有機染料廢水致農灌井水質變紅;海滔環保科技公司非法傾倒污泥;山西省太原市黑貓炭黑廠等11家企業因違法排污被多次舉報到生態環境部;前江工業園區現場違法堆放的固體廢物約6萬噸。

對這些違法行為，生態環境部重拳出擊。對輝豐公司等三起中央環保督察后違法嚴重反彈問題，生態環境部已將問題移交三家企業所在的湖南及江蘇省政府，建議啟動問責;在查處廣州市海滔環保科技公司非法傾倒污泥問題過程中，生態環境部派出暗查組赴現場蹲點、跟蹤，并啟動無人機，最終掌握了海滔公司涉嫌非法傾倒污泥的證據材料;對山西省太原市黑貓炭黑廠等11家企業因污染問題被重復舉報問題，生態環境部分別向11家企業所在地政府發“預警函”，責成地方監督相關企業，解決群眾反映的突出環境問題。

持證執法人員都要拉出來“練練”

2016年、2017年，原環保部持續兩年開展了環保執法大練兵活動。新組建的生態環境部掛牌后不久，不僅決定將持續開展執法大練兵活動，而且將這項活動升級為“全年、全員、全過程”。

所謂“全年”是指將練兵時間擴展到2018全年度，生態環境部稱，通過全年大練兵，不斷加大環境執法力度，持續推動環境保護法律法規的貫徹落實。按照生態環境部的要求，今年的大練兵，所有持有環境執法證件的執法人員都要參與，這就是所謂的“全員”，“通過全員大練兵，提升執法積極性和隊伍凝聚力，提高環境執法隊伍整體依法行政的意識和能力。”生態環境部指出，今年的大練兵將練兵重點擴展到行政處罰立案、調查取證、審查和認定、聽證和告知、處罰決定制作和下達、信息公開和報送等全過程，通過“全過程”練兵，全面提升行政處罰所有環節的合法性和合規性，夯實執法基礎。

大練兵過程中，生態環境部鼓勵公眾和媒體積極舉報或反映損害群眾健康的環境違法案件。同時，生態環境部要求及時、規范地公開重點排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機”檢查、超標企業名單及處理情況等環境監管執法信息。

違法企業與不作為官員都將追責

威凌金屬有限公司、輝豐公司、鴻升紙業問題被生態環境部定性為中央環保督察污染反彈問題。對此，在接到了國家環保督察辦公室轉辦函后，就鴻升紙業問題，湖南省在依法依規關閉鴻升紙業的同時，已經對包括永順縣政府黨組成員、副縣長宋維榮等在內的10名責任人進行了問責。

對同樣發生在湖南省的威凌金屬公司的違法問題，生態環境部認為，污染反彈問題十分典型，性質惡劣。對這個案件，生態環境部形成了問責案卷，并按有關程序移交給湖南省。目前，湖南省紀委已經立案，調查問責工作正在進行中。對于輝豐公司的問題，生態環境部透露，近日將問責案件移交江蘇省委、省政府，由其責成相關部門調查處理，依法依規依紀實施問責。

至于“河北寧晉紅藥水澆地案”中，企業4名負責人和直接責任人己被刑事拘留。對于責任人的問題，河北省環保廳已建議邢臺市委、監察委啟動問責程序。廣州海滔公司非法傾倒污泥案中，生態環境部已將掌握的證據材料移交廣東省環保廳，責成其對海滔公司進行全面執法檢查，對發現的環境違法問題依法查處。同時，擬于近期對海滔公司污泥非法傾倒問題開展專項督察。

包括安徽省池州市貴池區前江工業園區固體廢物污染問題在內，近期發生了多起非法轉移和傾倒固體廢物案件，對此，生態環境部已啟動開展聚焦長江經濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動，以督促地方人民政府及時妥善處置轉移和傾倒的固體廢物，嚴格追究相關企業和地方責任。生態環境部表示，問題整改情況將作為中央環保督察“回頭看”重要內容，強化督察問責。

顯然，對于環境違法行為，新組建的生態環境部出手更狠。無論是違法企業還是不作為亂作為的地方官員，都到了該清醒的時候了。

法制日報 郄建榮 報道：但是,在執法過程中,不搞“運動式”“一刀切”式的執法。

翟青透露,今年的執法大練兵將推進環境執法職責、日常環境執法、環境處罰、行政自由裁量權的規范化。同時,環保部將委托第三方機構對今年的大練兵活動效果進行評審。

十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。

李干杰部長：關于“一刀切”的問題，大家也很關心，我先回答一下這個問題。關于“一刀切”的問題，首先什么叫“一刀切”?我理解所謂的“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打下去，一律進行關停，這叫“一刀切”。企業有污染環境的違法行為，該處理的還得處理。像不分青紅皂白，不分好壞的“一刀切”，負責任地說，總體上來講是不普遍也是不突出的，也是從一開始我們就堅決反對的。