對總投資超17萬億元的政府和社會資本合作(PPP)項目庫進行清理，成為2018年財政重點工作之一。

第一財經記者了解到，目前各省正在對當地PPP項目庫進行核查清理，踩”紅線”的項目將被要求整改規范，最終不符合相關條件的項目將被直接清理出庫，3月31日是最后期限。

集中清理正進行中

中央將防風險作為2018年攻堅戰之一。而PPP領域一路高歌猛進4年多，項目數量和投資額呈現爆發式增長，潛在風險顯現，因此防范PPP領域潛在風險也成為官方關注焦點。

第一財經記者了解到，近期財政部在定調2018年重點工作時明確規范推進PPP，嚴禁以PPP名義變相舉債，加強資本金管理，組織開展PPP項目庫清理。目前各省份正在清理本地PPP項目庫。

其實去年11月財政部下發《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(下稱92號文)時，已經啟動了對總投資超17萬億元的萬余個PPP入庫存量項目的集中清理，清退不合規項目，并要求2018年3月底前完成。

一位中部省級財政人士告訴第一財經，目前該省還在制定具體的清理方案，各個市縣已經在自查，由于此前嚴格按照財政部要求入庫，因此被清退的項目應該不會太多。一位西部省份財政人士說，當地正在自查階段，然后財政廳會復查，最終集中清理規范項目庫。另一位省級財政人士也表示該省正在清查中，由于92號文中的要求與此前相比區別不大，而該省此前嚴格執行相關要求，因此最終問題也不大，清退項目不會太多。

各地均將PPP項目庫清理作為2018年PPP工作重點。

山東省財政廳在近日公布2018年PPP工作計劃時表示，深入開展PPP項目“規范發展年”活動，嚴格項目入庫標準和管理要求，建立健全專人負責、持續跟蹤、動態調整的常態化管理機制，及時將條件不符合、操作不規范、信息不完善的項目清理出庫，著力規范項目運作，提升項目質量。山東省目前PPP實際開發項目、落地項目、開工項目數量均居全國第一。

實際開發項目居全國第二的河南省在2018年PPP工作計劃中，也將按期完成PPP項目庫核查清理工作作為首項工作，整改實施不規范的項目，清退不符合條件的項目。

PPP項目大省湖南省財政廳也一樣。湖南省去年12月起組織力量對全省PPP項目開展全面清理。對于嚴重不規范的假PPP項目，將清理出庫并禁止該項目繼續采用PPP模式。

云南省財政廳甚至表示，對逾期未完成項目管理庫核查清理工作的地區及部門，暫停新項目入庫。

其實在PPP模式嚴監管下，2017年以來已經有一批不合規的PPP項目被清退。

根據財政部PPP中心數據，截至2017年9月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目總計973個，其中僅第三季度退庫項目就達到635個。

銀行關注3月末清理結果

由于PPP項目庫正在清理中，有媒體也報道，一些銀行出于管控風險，對部分PPP項目貸款有所收緊。

PPP專家大岳咨詢總經理金永祥表示，由于3月31日之前各方才能最終確認PPP項目是否得到財政部門認可，留在PPP項目庫中，因此一些銀行觀望是正常的。但在實踐中，各大銀行的地方分支機構并沒有完全停止貸款，因為在好項目競爭激烈背景下，這樣做可能失去機會。預計4月份PPP項目融資將會進入正常狀態，因為到時候項目是否入庫很清楚了，銀行也會根據實際情況發放貸款。

濟邦咨詢董事長張燎告訴第一財經，他了解到浦發銀行、建行、郵儲行等確實對PPP貸款確實有所收緊，但并未停貸。銀行謹慎對待是因為PPP項目庫清理結果需要到3月底才清晰，而目前監管標準也沒有進一步清晰。

一些業內人士認為，目前的確有些銀行收緊PPP項目貸款，但被媒體報道后有所夸大，實際情況并沒有那么糟。

國家發改委PPP專家張宇告訴第一財經，有些地方PPP項目依然受到銀行熱捧。比如他了解到一個PPP項目最近剛獲得銀行貸款，在基準利率上浮10%。國家開發銀行和中國農業發展銀行也正在積極參與當地的PPP項目。

金永祥認為，由于入庫PPP項目數量龐大，政府部門不可能就入庫項目進行專業研究，絕對確保PPP項目真假。而銀行根據是否進入PPP項目庫,決定是否啟動融資工作是沒有依據的，這可能變相“綁架了”政府的項目庫。

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