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排名靠前=高枕無憂? 這份2016年生態文明建設年度評價榜單暗藏什么玄機?
發布者:管理員  發布時間:2017-12-27  瀏覽次數:1905  來源:中國環境新聞 作者: 鄧玥

不少地方開始歡欣鼓舞,且不說位列三甲的北京、福建和浙江,還有一些地方忙著在單項成績上找補。

昨天,國家統計局公布了2016年生態文明建設年度評價結果↓↓↓

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毋庸置疑,我國第一次發布的這個評價結果當然很重要,到了2017年底才來發布2016年的成績單,也顯示出足夠的耐心和謹慎。

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆日前表示,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》要求,年度評價結果不僅衡量過去一年各地區生態文明建設的年度進展總體情況,也將作為五年后各地區生態文明建設重點目標任務完成情況的參考,簡稱“年度評價、五年考核”。

但無論什么樣的榜,都難說一榜定乾坤。

單從綠色發展指數看,北京、福建、浙江位列前三。但是,綜合排名靠前就可以沾沾自喜了?No!既然評價結果是多維度、多層面綜合反映生態文明建設總體進展,那一定隱藏著其他玄機吧?

小編暗中觀察,發現事情并沒有這么簡單。

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1、環境治理指數高≠環境質量指數高

寧吉喆解釋,環境治理指數衡量的是地方政府在污染防治和環境治理方面開展的工作成果,而“環境質量指數”重點反映大氣、水、土壤等環境質量狀況,既有人力治理因素,也有氣候、自然條件、產業結構等因素,可以說是當地環境“存量”的現狀。

觀察評價結果表發現,有的地方環境治理指數高,但環境質量指數卻很低,最典型的是河北地區。河北治理指數可謂佼佼,高居第二位,但環境質量指數卻是最后一名。相應的,北京、上海、浙江等地莫不如是,這是為什么呢?

環境治理指數反映了地方政府肯下決心、下狠勁,但環境污染不是一朝一夕造成的,有些地方甚至積重難返。這就提示那些治理指數靠前的地方政府,要以更大的決心,發力投入環境治理中,這必然是一個長期角力和扭轉的過程!

2、增長質量指數高≠環境質量指數高

經濟增長不僅要看速度,更要看質量。長期以來,單純的經濟高速增長固然創造了“中國奇跡”,但也帶來了自然資源枯竭、環境質量惡化等負面影響。因此,增長質量指數得以從質量角度反映地方經濟增長水平。

但是,從表中看,增長質量指數排名前十位的城市,環境質量指數只有重慶和湖南兩地也擠進前十。相反,北京、上海等城市表現不佳,后一指標排在倒數,而海南、云南等城市雖然增長質量指數不高,但環境質量指數卻名列前茅。

增長質量指數反映了我國對經濟增長的積極反思,但是,從數量追趕向質量追趕轉型、從速度提升向結構優化轉型,特別是如何在環境和經濟之間取得平衡,各地區都在探索的路上。這兩個指數所對應的數據,集中反映了供給側改革、高質量發展任重道遠。

3、綠色發展指數高≠公眾滿意程度高

在這7項指標中,前6項指標是客觀評價結果,而公眾滿意程度為主觀調查指標,通過國家統計局組織的抽樣調查來反映公眾對生態環境的滿意程度。

普通公眾對當地空氣、水、居住周邊環境等環境質量狀況相關指標的主觀感受相對更加深刻,在年度評價結果中這一指標與環境質量指數存在一定的正相關性,這也說明人居環境的好壞直接影響公眾對城市環境的整體判斷。

部分城市雖然綠色發展指數排名可觀,但公眾評價卻不樂觀。這主要反映在北京、上海等一線城市,也從側面表明大城市中由高速發展導致的城市環境問題比其他城市更加突出,公眾環境生活品質亟待提高。

一張簡單的表格并不簡單。國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆指出,涵蓋7項指標的綜合評價體系有助于引導各地區牢固樹立生態文明意識,自覺踐行綠色發展理念,是督促和引導各地區推進生態文明建設的“指示器”和“風向標”。

表格數據也提醒各地區政府,生態文明建設涵蓋方方面面,諸如經濟增長質量、環境治理、環境質量和公眾滿意度等,單個指標排名靠前的城市,未必其它指標表現優異,這需要地方全面統籌,不能偏廢。生態環境改善道阻且長,各地區更應謹慎不自喜,充分預估治理困難,繼續持重前行!

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