一、全國“12369”環保舉報辦理情況

(一)基本情況

2017年8-10月，全國各級環保部門共接到環保舉報188939件，其中“12369”環保舉報熱線電話115021件，微信舉報44758件，網上舉報29160件。受理的166394件舉報中，已辦結127262件，其余39132件正在辦理中。

圖1 2017年8-10月全國舉報來源情況

(二)舉報量變化情況

2017年8-10月，全國“12369”環保舉報熱線電話舉報相比前三個月減少3832件，環比降低3.2%;全國網上舉報相比前三個月增加6862件，環比增長30.8%;全國微信舉報相比前三個月增加8402件，環比增長23.1%。同比來看，全國微信舉報于2015年實現聯網，8-10月微信舉報比去年同期增加22126件，同比增長97.8%;電話、網上舉報于2016年年底開始逐步實現聯網，暫無同比數據。

從地區來看，8-10月微信舉報量排名前5的省份分別為廣東、河南、山東、浙江和四川。

表1 2017年8-10月微信舉報前五的省份舉報量及同比情況

二、全國舉報特點分析

(一)污染類型。2017年8-10月全國各類舉報中，涉及大氣污染的舉報最多，占48%，其次為涉及噪聲、水、固廢的污染舉報，分別占45.3%、8.1%、1%，舉報量相對較少的為輻射污染和生態破壞，分別占0.3%和0.1%。

圖2 2017年8-10月各污染類型占比

大氣污染方面，本月反映工業廢氣污染最多，占涉氣舉報的31.5%，其次為反映惡臭/異味及油煙，分別占涉氣舉報的25.6%和17%;噪聲污染方面，反映建設施工噪聲最多，占噪聲舉報的67.7%，其次為反映工業噪聲，占17.9%;水污染方面，反映工業廢水污染的最多，占涉水舉報的51.5%。

(二)行業類型。從全國舉報情況來看，公眾反映最集中的行業是建筑業，占52.9%，其次是住宿/餐飲/娛樂業和化工業，分別占17.2%和6.5%。8-10月舉報次數較多的企業有江西省南昌市麥園垃圾填埋場、寧夏回族自治區銀川市啟元藥業、廣東省廣州市云埔工業區、深圳市紅花嶺垃圾填埋場、下坪垃圾填埋場等。

圖3 2017年8-10月主要行業舉報占比

三、全國環保舉報聯網情況

(一)電話舉報情況

2017年8-10月，各地按照環境保護部環保舉報聯網工作要求，將本地受理的12369環保舉報熱線電話信息錄入或上傳到全國舉報聯網平臺，其中數據錄入或上傳數量比較完整的省(直轄市)有：江蘇、重慶、北京、上海、遼寧、海南等，城市有：南京、蘇州、沈陽、太原、成都、濟南、廈門等。

圖4 2017年8-10月各省錄入、上傳電話舉報量圖

(二)微信舉報情況

公眾通過微信公眾號“12369環保舉報”，或掃描二維碼即可將環境污染問題提交至全國環保舉報聯網平臺，由污染發生地環保部門進行查處，上級環保部門對舉報處理過程進行監督。

2017年8-10月，公眾使用微信舉報最頻繁的是廣東、河南兩省，舉報數量合計占全國總數的31.2%。

圖5 2017年8-10月各省微信舉報量圖

(三)網上舉報情況

公眾可通過各級環保部門官方網站12369網上舉報欄目進行舉報，舉報信息將統一提交至全國環保舉報聯網平臺。8-10月山東省公眾使用網上舉報相對頻繁。

圖6 2017年8-10月各省網絡舉報量圖

四、重點督辦情況及典型案例

環境保護部通過全國環保舉報聯網平臺對各地舉報辦理情況進行監督，對媒體、公眾集中關注或處理不到位的舉報高度重視，督促地方查清事實，依法實施處理處罰。8-10月共11件督辦情況如下：

表2 2017年8-10月環境保護部督辦情況表

(一)江西省南昌市麥園垃圾填埋場惡臭污染、廢水污染問題。群眾通過“010-12369”環保舉報熱線反映江西省南昌市麥園垃圾填埋場排放惡臭味道，垃圾滲濾液直排等問題，環境保護部立即進行督辦，責成江西省環保部門進行查處。經調查，該填埋場周邊規劃布局不夠合理，存在大量環境敏感點，加上處理量過大，垃圾暴露面無法全部噴灑除臭劑，部分垃圾清運車輛未實現密閉運輸，垃圾臭氣揮發對周邊帶來一定影響。此外，該填埋場庫區雨污分流系統建設不到位，滲濾液深度處理站處理能力不足，導致滲濾液調節池中的滲濾液廢水滿溢直排。針對發現的問題，江西省環保廳致函南昌市政府，要求對該填埋場進行整治。南昌市政府確定由市城管委牽頭負責，進一步調整全市垃圾填埋比例，縮小該填埋場負荷，責成該填埋場規范垃圾填埋作業，控制填埋作業面積，對庫區實行全面覆蓋，對運輸車輛進行全面封閉，并加大除臭噴灑力度，防止超標排放，抓緊推進滲濾液處理設施更新改造，嚴禁直接外排。

(二)內蒙古自治區興安盟烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司煙塵、噪聲污染問題。群眾通過“010-12369”環保舉報熱線反映內蒙古自治區興安盟烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司長期排放煙塵、高爐爐頂放散噪聲污染的問題，環境保護部立即進行督辦，責成內蒙古自治區環保部門進行查處。經調查，該公司存在120m2帶式燒結機停用脫硫設施、未安裝在線監控設施和10m球團豎爐未按照環評要求配套建設脫硫設施、未安裝在線監控設施、高爐爐頂放散噪聲、高爐風機廠區東側噪聲擾民等問題，烏蘭浩特市環保局針對上述問題下達了《行政處罰決定書》，責令該公司立即停止使用120m2帶式燒結機、10m球團豎爐，對噪聲問題進行整改，并處以罰款。另外，該公司周邊居民較多，環境影響難以徹底消除，環保部門已建議當地政府結合棚戶區改造工程盡快實施異地搬遷。

(三)新疆維吾爾自治區酒香園小區異味污染問題。群眾通過“010-12369”環保舉報熱線反映新疆維吾爾自治區酒香園小區長期受不明異味影響的問題，環境保護部立即進行督辦，責成新疆維吾爾自治區環保部門進行查處。經調查，該小區位于奎屯市，該小區周邊各方向分布有奎屯-獨山子經濟技術開發區、獨山子石化公司、烏蘇開發區、天北工業園及大量零散污染源，分屬克拉瑪依市、奎屯市及兵團等地區管理，“工業圍城”現象突出，異味來源復雜。克拉瑪依市政府已牽頭組織有關部門進駐獨山子區，對周邊區域企業生產及異味排放情況進行排查監測，研究制定了區域大氣改善和聯防聯控專項方案，并重點推進獨山子石化公司第二輪VOCs治理方案。同時，克拉瑪依市政府建立公眾互動聯系平臺，對公眾舉報線索進行全面梳理，確定定期回訪機制，做到治理信息及時公開并接受社會監督。