提高農村污水處理率作為十三五期間水污染治理產業的三條路線之一,日益受到業內關注。隨著人民環保意識的提高、國家支持力度的增強、農村建設的推進,農村污水治理市場迎來了發展良機。
近年來,環保市場迅猛發展,水處理市場在良好的政策環境下呈現出全面開花的市場格局,其中城鎮污水處理在提標改造工程的大規模洗禮下逐漸進入發展的穩定期,而相對應的農村污水處理缺口仍然龐大。據中國產業信息網統計,2016年我國農村污水處理率僅為22%,同時也意味著78%的農村生活污水沒有得到解決,農村污水處理領域的發展空間十分巨大。
按照十九大“生態宜居”、“強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動”等要求,我國農村污水治理將受到更多的關注。此前國務院發布的《水污染防治行動計劃》也曾明確提出,“國家支持農村污水的建設、推進農村污水集中處理,地方各級政府應統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施。”農村水污染治理得到了政府的高度重視,一系列政策導向都在說明農村污水處理將是水治理的重要發展方向之一。
然而,農村生活污水污染問題一直以來是水處理領域的難題。目前,我國農村污水處理發展滯后,需要攻克的難題很多。生態資本論報道稱,農村水污染物排放量占全國水污染物排放量超過50%,與城鎮污水處理能力形成鮮明對比。同時,農村污水治理資金匱乏,存在規模、管理、技術等諸多方面的難題。
針對農村環境整治,啟迪桑德集團董事長文一波也曾表示,即便商業化程度最高的生活污水處理行業,也面臨管網建設難,收費體系建設、污水處理技術、運行管理等諸多困境。
農村污水處理投資規模比較大,而建站投資和運行費用大都是由專項污染治理經費中調撥,資金方面受到制約很大制約,單憑企業資金投入難以支撐項目運營。因此,對于農村污水處理市場而言,探索效率更高、成本更低的商業模式迫在眉睫。
而推廣PPP模式在農村污水處理市場的應用,吸引更多的社會資本進入農村污水處理業務,提高市場主體和社會資金參與度,將助力行業補齊短板。PPP模式的運行一方面可以有效解決資金鏈的問題,一方面將提升農村環境治理效率,構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。
仍然圍繞資金問題,農村污水處理投資市場的技術性與經濟性到底該如何取舍?由于每年的新農村建設經費有限,農村污水治理應盡量采用成熟可靠的工藝和安全持久的設備,一方面減少在維護方面的成本,盡可能實現運行上的低能耗、低成本,一方面要能夠實現穩定達標;在管理上,工程建設要統籌考慮遠程自動監控及預警,節省人力成本,實現高效率、低成本的管網建設和高性價比的污水處理及運營。
農村環保機制不完善、監管環節薄弱。目前關于農村環境污染問題的法律和條款大多傾向于原則性,執法機制不健全。政府應進一步加強農村污水治理市場的法律法規的建設以及農村污水治理標準體系的完善,加強執法力度,提高對工程運行費用的補貼。
綜上看來,農村污水處理領域雖存在短板,但市場廣闊。據住建部消息,住建部下一步將對農村污水處理采取重點推進、梯次推進的策略,農村污水市場有望進一步釋放,成為繼城市污水治理之后的下一片藍海,而掌握先進技術和成熟商業模式的環保企業,無疑擁有市場競爭優勢。