中國各地“綠水青山”轉化為“金山銀山”的路徑正在日益清晰。“城市國際化、產業現代化、全域景區化”的“三化”模式被更多的地方所接受。

環境保護部今天(21日)在浙江省安吉縣召開全國生態文明建設現場推進會，再度推介“綠變金”先進地區的綠色發展模式，并命名授牌浙江省安吉縣等13個第一批 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和北京市延慶區等46個第一批國家生態文明建設示范市縣。

環境保護部部長李干杰在現場推進會上表示，開展第一批國家生態文明建設示范市縣評選，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮生態文明建設示范創建的平臺載體和典型引領作用，加快推進生態文明建設的重要舉措。

環保部日前召開的部常務會議明確，體現東中西部分類指導思想，對示范地區定期開展評估，利用環境監測網絡掌握創建地區環境質量狀況，利用天地一體化的監控平臺掌握創建地區生態狀況，利用大數據、云計算管理信息系統全面監控創建地區指標變化情況。

據環保部介紹，對于國家生態文明建設示范市縣，環保部在農村環境綜合整治、重點生態功能區生態補償、山水林田湖生態保護修復工程等方面給予政策、項目、資金扶持，同時對環境質量明顯下降、未完成年度環境質量目標、發生重大特大突發環境事件或生態破壞事件以及指標反彈的地區，及時警告或撤銷稱號。

根據環保部公布的《國家生態文明建設示范區管理規程(試行)》，示范地區政府應依據規劃，制定創建工作實施方案和年度工作計劃，明確工作責任，落實專項資金。

9月21日，環境保護部部長李干杰在全國生態文明建設現場推進會上講話。攝影/章軻

9月21日，浙江省省長袁家軍在全國生態文明建設現場推進會上講話。攝影/章軻

對出現以下情形之一的創建地區，環境保護部終止其國家生態文明建設示范區審查，包括發生重、特大突發環境事件或生態破壞事件的;發生重大違反環境保護法律法規案件的;年度主要污染物總量減排指標未完成或減排工作中存在突出問題的;環境質量出現明顯下降或未完成環境質量目標的;在技術評估、考核驗收過程中存在弄虛作假行為的。

對已獲得國家生態文明建設示范區稱號的地區，出現以下情形之一的，環境保護部對該地區提出警告，包括因重大環境問題被環境保護部約談、掛牌督辦或實施區域限批的;環境質量出現明顯下降，未完成年度環境質量改善目標的;年度主要污染物總量減排指標未完成的;環境保護相關考核沒有通過的。

對已獲得國家生態文明建設示范區稱號的地區，出現以下情形之一的，取消相應稱號，并暫停該地區申報資格2年，包括發生重、特大突發環境事件或生態破壞事件的;行政區內自然保護區受到非法侵占，影響惡劣的;被環境保護部警告，且未能在規定時限內完成整改的;未通過環境保護部組織的復核(查)的。

根據《國家生態文明建設示范縣、市指標(試行)》，示范地生態保護紅線一經劃定，不得隨意調整，確保面積不減少、質量不下降。能源消耗總量不超過國家或上級政府下達的關于區域能源消耗總量控制目標。水資源消耗總量不超過國家或上級政府下達的水資源總量控制目標。

此外，示范地區的區域大氣環境質量不降低并達到考核目標。基本消除行政區內嚴重污染天數(占全年有效監測天數的比例不超過1%)。地表水達到水環境功能區標準，且I、II類水質比例不降低，過境河流市控以上斷面水質不降低。基本消除行政區內劣V類水體(占比不超過5%)。區域土壤環境質量不降低并達到考核目標。生態環境狀況指數(EI)保持在優良水平，且不降低。飲用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的規定，且連續三年未發生飲用水污染事故，等等。

“兩山”理論實踐創新基地是探索“綠水青山就是金山銀山”實踐路徑典型做法和經驗的重要載體，為全國其他地區推進生態文明建設樹立了標桿樣板，具有重要的示范引領作用。環保部介紹，這一批“兩山”理論實踐創新基地在依托生態資源發展生態經濟、推動綠色發展方面具有良好基礎，具有開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新試點的典型性和代表性。

環保部介紹，在這一批“兩山”理論實踐創新基地中，一些地區積極發展資源節約、環境友好的新產業、新業態、新模式，探索生態經濟化、經濟綠色化的有效路徑，打造生態和經濟良性互動的綠色發展方式。一些地區針對主要生態環境問題不斷推進自然生態修復工程，明顯改善生態環境質量、營造綠水青山，為社會經濟發展和生態文明建設夯實基礎，以綠水青山保障金山銀山。

一些地區圍繞生態資產保值增值，使群眾共享綠水青山保護成果，增強群眾實踐“綠水青山就是金山銀山”的獲得感。還有一些地區以制度創新引領生態文明建設，建立體制機制保障，培育拓展依托綠青山實現生態價值的路徑機制。

環保部介紹，此次命名授牌的46個國家生態文明建設示范市縣，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，推動制度創新、環境治理和產業轉型，取得了積極進展和顯著成效，各項工作在省內居于前列，其中一些地區在全國影響顯著。

環保部監測顯示，近年來，上述這些地區不斷加大生態環境保護和環境污染防治力度，生態環境質量逐年改善，各項指標均在全省乃至全國排名前列。這些地區嚴格保護生態空間，積極開展生態保護紅線劃定工作，不斷提高受保護地區占國土面積比例。這些地區穩步提升生態經濟水平，堅持生態優先、綠色發展，大力推動產業轉型，探索資源循環利用方有效模式。

此外，這些地區在大力開展生態生活和生態文化建設，改善人居環境，增加綠色生態空間，通過引導、激勵、約束等多種政策手段，提升全社會生態文明意識等方面各具特色。同時，還有一些地區在生態文明制度建設方面走在前列，開展自然資產負債表與離任審計、生態環境損害責任追究、河長制、固定源排污許可證核發等制度建設，推進了生態文明體制改革。

9月21日，全國生態文明建設現場推進會在浙江省安吉縣召開。攝影/章軻

9月21日，浙江省安吉縣等13個地區被環境保護部列為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。攝影/章軻

附：

第一批 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單

河北省塞罕壩機械林場，山西省右玉縣，江蘇省泗洪縣，浙江省湖州市、衢州市、安吉縣，安徽省旌德縣，福建省長汀縣，江西省靖安縣，廣東省東源縣，四川省九寨溝縣，貴州省貴陽市烏當區，陜西省留壩縣。

第一批國家生態文明建設示范市縣名單

北京市延慶區，山西省右玉縣，遼寧省盤錦市大洼區，吉林省通化縣，黑龍江省虎林市，江蘇省蘇州市、無錫市、南京市江寧區、泰州市姜堰區、金湖縣，浙江省湖州市、杭州市臨安區、象山縣、新昌縣、浦江縣，安徽省宣城市、金寨縣、績溪縣，福建省永泰縣、廈門市海滄區、泰寧縣、德化縣、長汀縣，江西省靖安縣、資溪縣、婺源縣，山東省曲阜市、榮成市，河南省欒川縣，湖北省京山縣，湖南省江華瑤族自治縣，廣東省珠海市、惠州市、深圳市鹽田區，廣西自治區上林縣，重慶市璧山區，四川省蒲江縣，貴州省貴陽市觀山湖區、遵義市匯川區，云南省西雙版納傣族自治州、石林縣，西藏自治區林芝市巴宜區，陜西省鳳縣，甘肅省平涼市，青海省湟源縣，新疆自治區昭蘇縣。