成果:我國污水處理經過近20年的發展,截止2015年,全國城鎮污水處理能力達到2.17億立方米/日,其中城市污水處理能力達到1.61億立方米/日,城市污水處理能力增速保持在3-7%;排水管網長度在2015年達到54萬公里,排水管網長度的增速在5-10%。
城鎮污水處理規模仍會持續增長。當前我國用水量持續增長,故城市污水處理的規模仍將持續增長;城鎮化的推進也會帶來持續增量。
管網的增量需求大。1)在以質為導向的前提下,污水處理將更加注重處理效果,故將更加注重收集環節,帶來大量的管網建設需求;2)污水處理逐步深化,從城市向城鎮、鄉、村等方向轉移,單位處理量所需要配套的管網量增多。所以可以看到排水管網的增速高于污水處理量的增速。
再生水處于剛起步階段,京津冀地區相對超前,根據統計,截止2015年,京津冀地區的再生水利用率達到了35.0%,而其他城市和縣城僅為4.4%。
我國城市污水處理能力及排水管網長度
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二、城鎮污水及再生水的“十三五”目標帶來增量市場
根據發改委和住建部對城鎮污水及再生水方向的“十三五”規劃,可以看到:
城市污水處理率要求從2015年的91.9%提升至95%,需要新建污水處理設施5022萬立方米/日,提標改造4220萬立方米/日。
再生水利用率在全國范圍進行提升,缺水地區由2015年的12.1%提升至20%以上,其他城市由4.4%力爭達到15%;新建再生水設施規模達1505萬立方米/日。
污水管網方面“十三五”規劃新增12.59萬公里,老舊管網改造2.77萬公里,合流制管網改造2.87萬公里。
各項指標的出臺,較征求意見稿均有所修訂,故可行性有所提升,為“十三五”帶來較大的市場空間。
城鎮污水及再生水方向的“十三五”規劃目標
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1、城鎮污水的新增和提標改造空間達1938億元
城鎮污水新增部分:根據規劃,我國“十三五”的城鎮污水處理能力將從2.17億立方米/日,提升至2.68億立方米/日,規劃新增規模排名前五的省份為山東、湖北、浙江、廣東、陜西,東部、中部、西部需求都比較強,是全國性的需求。
根據規劃,新增污水處理設施所需投資金額達1506億元,投資額需求量前五位為山東、浙江、廣東、重慶、湖北,分別為120億元、114億元、98億元、85億元、84億元。
我國“十三五”城鎮污水處理能力規劃新增規模前列省市
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我國“十三五”城鎮污水處理能力規劃新增規模的投資額前列省市
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城鎮污水提標改造部分:根據規劃,我國“十三五”的城鎮污水處理將完成4220萬立方米/日規模的提標改造,其中主要為城市污水處理的提標改造,達3639萬立方米/日,占整個提標規劃規模的86.2%。規劃提標改造規模排名前五的省份為上海、江蘇、浙江、遼寧、廣東,均為沿海省市,經濟發達的區域提標先行。
新增污水處理設施所需投資金額達432億元,投資額需求量前五位為上海、浙江、江蘇、遼寧、廣東,分別為112億元、53億元、30億元、24億元、21億元。
我國“十三五”城鎮污水處理規劃提標改造規模前列省市
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我國“十三五”城鎮污水處理規劃提標改造規模的投資額前列省市
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2、城鎮再生水的新增投資空間達158億元
我國再生水的發展剛開始起步,2015年的再生水生產設施規模為2653萬立方米/日,根據規劃,我國2020年將達到4158萬立方米/日,即“十三五”將新增1505萬立方米/日規模的再生水生產設施規模。規劃再生水新增規模排名前五的省份為廣東、河北(注河北在總的再生水新增規劃規模為173萬立方米/日,全國第二,但給出的城市、縣城的量偏小,是個特例)、湖北、遼寧、河南,靠前的省份東、中、西部均有,以東部為主。
根據規劃,新增再生水生產設施所需投資金額達158億元,投資額需求量前五位為廣東、湖北、遼寧、河南、浙江,分別為20.6億元、10.1億元、9.5億元、9.0億元、8.2億元。
我國“十三五”城鎮再生水生產能力規劃新增規模前列省市
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我國“十三五”城鎮再生水生產能力規劃新增規模的投資額前列省市
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3、城鎮管網建設及改造的投資空間達2134億元
我國污水管網建設持續推進,增強收集能力,根據規劃,我國“十三五”將新增污水管網12.59萬公里,另外還有老舊管網改造2.77萬公里,合流制管網改造2.87萬公里。規劃新增管網規模排名前五的省份為廣東、江蘇、湖南、河南、山東,靠前的省份東、中、西部均有,以中東部為主。
根據規劃,新建管網所需投資金額達2134億元,另外老舊污水管網改造需投資494億元,雨污合流污水管網需投資501億元,污水管網方面合計3129億元。新建污水管網方面投資額需求量前五位為江蘇、浙江、湖南、廣東、安徽,分別為161億元、160億元、140億元、136億元、123億元。
我國“十三五”城鎮污水規劃新增管網規模前列省市
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我國“十三五”城鎮污水規劃新增管網規模的投資額前列省市
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三、城鎮供水規模仍具上升空間
成果:我國供水發展至今,截止2015年,全國城鎮供水能力達到2.97億立方米/日,近年城市供水能力增速保持在1-5%;供水管網長度在2015年達到71萬公里,供水管網長度的增速在4-10%。
城鎮供水規模仍會持續增長。當前我國城鎮化持續推進,用水量持續增長,需要供水能力配套提升。
管網的增量需求大。1)據統計信息,國內600多個城市供水管網的平均漏損率超過15%,漏損率高,很多地方雖然平均管齡不大,但管網材質差,質量不過關,管網老化,建設標準低,缺乏維護等,需要進行大量的管網改造,造成耗資巨大;2)隨城鎮化推進,需要建設配套管網,且隨著供水的深入,單位供水能力對應的管網需求量更大,所以可以看到排水管網的增速高于污水處理量的增速。
我國城市供水能力及供水管網長度
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1、城鎮供水方向“十三五”的投資空間約為1.65萬億元
城鎮供水方向的重點:根據《水利改革發展“十三五”規劃》,城鄉供水方向規劃全國新增供水能力270億立方米,即新增產能約7400萬立方米/日。要求加快城鄉供水管網建設和改造,降低公共供水管網漏損率;加快重點水源工程建設,實施一批重大引調水工程;加強雨水和海水利用;加強城市應急和備用水源建設,單一水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設。
城鎮供水方向“十三五”市場空間過萬億元。通過比較2013-2015年的供水與污廢水投資比例,分別為2.55、2.63、3.30,供水方向的投資增速快,取比例為3.0;而城鎮污水、再生水的“十三五”市場空間約為5500億元,則城鎮供水方向的“十三五”市場空間約為16500億元。
我國城市供水、污水、廢水的投資量情況
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四、海綿城市頂層設計完成,開始進入落地階段
頂層設計基本完成。從2014年底至今,明確針對海綿城市建設的幾大核心政策,包括技術指南、財政補貼、試點城市名單、績效評價與考核辦法、指導意見等政策相繼出臺,外加國務院也在不斷進行強調,可見從國家級的頂層設計來看,政策體系的搭建基本成型。
《指導意見》中明確了海綿城市建設總體要求,到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。通過5年目標與15年目標,可見該熱點的持續時間會較長。
海綿城市的意義上升為城市水環境的綜合治理。從2011年起,海綿城市的原型,最初目的,僅僅是為了解決城市內澇問題。而經過幾年的發展,海綿城市的概念,已上升為提高城鎮化質量,要通過海綿城市的建設,實現恢復水體大循環,解決城市水環境問題,包括要求增強雨水消納功能,擴大使用透水鋪裝,加強排水、調蓄等設施的建設,加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。
海綿城市當前已形成兩批試點。經過競爭性評審,當前已形成兩批試點城市名單,中央財政將給予專項資金補助,用于支持海綿城市建設。財政補貼為一定三年,直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。
海綿城市PPP入庫項目量不斷增加,說明海綿城市的建設在持續推進中。
我國海綿城市PPP項目入庫情況
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1、海綿城市的“十三五”投資空間約為4000億
方法一:試點城市中,地級市級別中每個試點項目投資均值為108億元。試點推廣后,我國共有332個地級行政區;而推廣后,每個項目投資額假設為試點的70%;而I區內由于降雨量少,建設的需求量也少,故城市數量的給予0.7的系數。綜上可知,海綿城市的市場空間為1.77萬億元。該值僅考慮了地級市,并未加上縣級市等的市場空間,故偏低。
方法二:按住建部的估算,對海綿城市的投資估算為總的建設成本大概在1.6-1.8億元/平方公里,取1.7億元/平方公里;2013年城市建成區面積為4.79萬平方公里;需要改建的城市面積系數取0.5,則海綿城市的市場空間為4.07萬億元。
兩種方法,從不同的角度估算,看以看到海綿城市的市場空間的大概范圍,故在范圍內估算市場空間為2萬億元。
而根據到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求,可以得到2016-
2020年的市場空間為4000億元;2020-2030年的市場空間為1.2萬億元;2030年以后為4000億元。而若考慮到城鎮化的推進、通貨膨脹等因素,市場規模還會進一步擴大。
我國海綿城市新增建設市場估算
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五、黑臭水體在“十三五”需要整治的個數達2000多個
“水十條”總體目標和進度目標:2015年4月,“水十條”發布,總體目標要求到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內;2030年城市建成區黑臭水體總體得到消除。進度目標要求地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;于2017年底前實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口;直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。
“十三五”目標:《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃》中,將城市黑臭水體治理列為重點工程。《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中,要求“十三五”期間需整治2000多個城市黑臭水體,總長度約5800公里。
專項工作指南已發布,黑臭水體治理工作正常推進中:2015年8月,住建部、環保部發布《城市黑臭水體整治工作指南》,詳細布置黑臭水體治理工作的要點;目前已建立全國城市黑臭水體整治監管平臺,公布全國黑臭水體清單,接受公眾評議。目前我國2100個黑臭水體項目,僅8個尚未啟動;治理中和完成治理的項目比例已達69.0%。
我國黑臭水體項目推進情況
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1、黑臭水體治理的“十三五”市場空間約為1700億元
根據規劃,黑臭水體治理的“十三五”市場空間約為1700億元,但其投資額已分拆入城市污水及再生水的規劃之中。
“十三五”黑臭水體治理的總長度約5882公里,全國平均來看,每公里的治理投資量約為2890萬元。
黑臭水體治理長度靠前的五位分別是廣東、安徽、湖北、山東、河南,規劃治理長度分別為906公里、523公里、514公里、401公里、353公里,對應的項目個數分別為244個、217個、142個、164個、116個。
我國黑臭水體項目市場分布
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六、農村水環境治理是“十三五”的重點
農村環境治理工作開啟。根據《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》,截止2015年底,中央累計安排農村環保專項資金315億元,支持全國7.8萬個建制村開展環境綜合整治,占全國建制村總數的13%。建設內容包括:設臵飲用水水源防護設施3800多公里,拆除飲用水水源地排污口3400多處;生活污水處理設施24.8萬套,生活污水處理量達7億噸;化學需氧量和氨氮年減排量分別達95萬噸和7萬噸;22%的建制村生活污水得到處理。而根據統計,2015年我國村級全國污水處理率為11.4%。
農村環境綜合整治在水環境方面的工作,主要包括農村飲用水水源地保護、污水處理等。《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》明確,到2020年,新增完成環境綜合整治的建制村13萬個,累計達到全國建制村總數的三分之一以上。整治重點為“好水”和“差水”周邊的村莊,涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建制村,約占全國整治任務的92%。主要任務包括:1)農村飲用水水源地保護,建設防護帶和截污設施,依法拆除排污口,開展水源地生態修復等,統籌城鄉供水一體化。2)建設生活污水處理設施建設,包括污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施,整治后的村莊生活污水處理率≥60%。
我國村級污水處理率的情況
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七、污泥處理處置的需求迫切
污泥產生量大,處理率低。市政污泥方面,大約1萬噸污水產生5-8噸污泥,而當前我國城市生活污水排放量約為500億噸,則年產污泥約3500萬噸(含水率80%)。目前污泥的傾倒現象依然嚴重,業內多數的判斷,均顯示出當前污泥的處理只做了25%以下,甚至是20%以下。
污泥處理是“十三五”的一個重要工作。針對污泥處理處置行業,國家層面“細而全”的法律法規、標準規范、技術指南、收費盈利模式、政策支持等都已出臺,這有助于污泥處理處置市場的發展和推進,待地方配套政策出臺,即可實現市場空間的釋放。“水十條”要求現有于污泥處理處置設施于2017年完成達標改造,2020年地級市無害化處理率達到90%以上。
我國生活污水污泥產生量的情況
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1、污泥處理處置的投資空間約在310億元
污泥的處理技術路線,目前處于百家爭鳴的局面。
污泥處理處置新建投資規模約310億元,運營市場空間約160億元/年。