原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見

    桂政發(fā)〔2017〕23號

    各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48 號）精神，進(jìn)一步深化降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本舉措，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號）已明確41條政策措施的基礎(chǔ)上，提出如下意見。

    一、降低投資稅費(fèi)

    （一）積極落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)小微企業(yè)、西部大開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和支持住房租賃等稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)深化營業(yè)稅改增值稅工作，嚴(yán)格執(zhí)行簡并增值稅稅率、新增不動產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣政策。進(jìn)一步加大宣傳力度，優(yōu)化服務(wù)，簡化稅收優(yōu)惠認(rèn)定和辦理程序，確保對國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不高于其他西部大開發(fā)地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。暢通12366等稅收政策咨詢服務(wù)及投訴渠道，確保稅收優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位。（牽頭單位：自治區(qū)地稅局、國稅局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

    （二）積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策。對企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的支持力度。2017年1月1日至2019年12月31日期間，科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。積極做好政策宣傳和輔導(dǎo)、解釋工作，支持企業(yè)建賬建制、補(bǔ)充資料，確保企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：自治區(qū)地稅局、國稅局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳）

    （三）嚴(yán)格執(zhí)行國家清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策。自2017年4月1日起，取消或停征環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)等41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，主動接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

    （四）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。落實(shí)桂政發(fā)〔2016〕20號文件關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)政策，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)。盡早出臺行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目目錄清單、收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)反映強(qiáng)烈的土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，由自治區(qū)物價(jià)部門按照降低中介收費(fèi)的要求加快出臺全區(qū)的指導(dǎo)意見。（牽頭單位：自治區(qū)編辦、物價(jià)局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

    （五）降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅收負(fù)擔(dān)。全區(qū)各市在國家規(guī)定幅度內(nèi)，從低調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)，努力降低企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅收負(fù)擔(dān)。對自治區(qū)重點(diǎn)支持的新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）和糖、鋁、機(jī)械、冶金四個(gè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱四個(gè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目），經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。減半征收期間，自治區(qū)人民政府分享部分即征即退；地方人民政府認(rèn)為有必要的，可以對地方人民政府分享部分即征即退。（牽頭單位：全區(qū)各市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委）

    （六）落實(shí)國家取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金。2017年7月1日至2020年12月31日，減半征收地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、地稅局、國稅局，財(cái)政部駐廣西專員辦）

    （七）降低企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金負(fù)擔(dān)。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)、在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，最高不超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍。允許半停產(chǎn)或停產(chǎn)6個(gè)月以內(nèi)的企業(yè)申請緩繳當(dāng)年殘疾人就業(yè)保障金，緩繳期限最長不得超過6 個(gè)月；允許停產(chǎn)6個(gè)月以上或年度虧損額達(dá)到注冊資金30%以上的企業(yè)申請減免當(dāng)年殘疾人就業(yè)保障金。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、殘聯(lián)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）

    二、降低融資成本

    （八）進(jìn)一步加大對企業(yè)信貸支持力度。落實(shí)國家差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。對符合條件的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，對誠信經(jīng)營、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作，加強(qiáng)產(chǎn)融項(xiàng)目對接，建立包含納稅、信用等內(nèi)容的廣西工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，適度提高對納稅良好、信用良好企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對其提供信用貸款。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、工業(yè)和信息化委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)地稅局、國稅局）

    （九）靈活運(yùn)用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資交易達(dá)成。綜合運(yùn)用人民銀行組建的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場主體、經(jīng)營主體注冊加入平臺，構(gòu)建核心企業(yè)（集團(tuán)）為中心的上下游供應(yīng)鏈融資模式，實(shí)現(xiàn)全流程、批量、循環(huán)、可持續(xù)的在線應(yīng)收賬款融資，不斷盤活應(yīng)收賬款等企業(yè)存量資產(chǎn)，努力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的難題。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦，廣西銀監(jiān)局）

    （十）設(shè)立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（專戶）貸款。發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)（國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）資金作用，建立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（專戶）貸款，用于支持全區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（專戶）貸款原則上設(shè)貸款期限10 年，其中寬限期2年（還息不還本）。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)（專戶）貸款每年應(yīng)保持一定額度增幅，為工業(yè)園區(qū)改造提升提供低成本資金。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦，廣西銀監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委）

    （十一）降低金融中介服務(wù)收費(fèi)。落實(shí)桂政發(fā)〔2016〕20號文件關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格政策，對已公布的銀行收費(fèi)目錄清單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開展銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范銀行業(yè)收費(fèi)行為，整治和糾正以貸轉(zhuǎn)存、以質(zhì)定價(jià)、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。引導(dǎo)金融中介服務(wù)企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新、流程精簡、服務(wù)提效等方式減免融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用或調(diào)整收費(fèi)方式，適當(dāng)調(diào)低擔(dān)保、保險(xiǎn)和抵押評估、登記等費(fèi)用的費(fèi)率，將抵押登記費(fèi)等按標(biāo)的金額一定比率收取調(diào)整為按照固定金額收取。（牽頭單位：廣西銀監(jiān)局，自治區(qū)物價(jià)局、金融辦；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

    （十二）加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。以廣西再擔(dān)保有限公司為龍頭，建立涵蓋自治區(qū)、市、縣三級的政府融資擔(dān)保體系，支持有條件的縣（市、區(qū)）成立縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善“4321”新型政銀擔(dān)保合作機(jī)制。到2017年底，力爭全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系資金規(guī)模達(dá)到50億元左右，“十三五”期末達(dá)到100億元左右。設(shè)立廣西工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金10億元，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委會同廣西金融投資集團(tuán)聯(lián)合籌建，對中小企業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率支持。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、工業(yè)和信息化委，廣西金融投資集團(tuán)）

    （十三）培育壯大基金業(yè)。逐步擴(kuò)大廣西政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模，支持有條件的市設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國家和區(qū)外基金合作，積極引入?yún)^(qū)外基金支持廣西產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類社會資本在廣西設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，開辟綠色準(zhǔn)入通道。對在廣西設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)（經(jīng)中國基金業(yè)協(xié)會備案）給予多種政策優(yōu)惠：

    1.落戶獎勵(lì)：按照《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于加大財(cái)政扶持力度推動股權(quán)投資基金行業(yè)加快發(fā)展的通知》（桂財(cái)金〔2015〕102 號）精神，對在廣西新設(shè)立、具有法人資格、注冊資本在1億元以上的總部級基金管理公司，自治區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助500萬元。

    2.稅收獎勵(lì)：自盈利年度起3年內(nèi)，對企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由自治區(qū)、市、縣財(cái)政部門按稅收收益的50%給予企業(yè)獎勵(lì)。

    3.合伙制股權(quán)投資類企業(yè)的合伙人為自然人的，合伙人的投資收益按照“利息、股息、紅利所得或者財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%。

    4.高管獎勵(lì)：2017年7月1日至2022年12月31日，對年薪50萬以上的高管，按其上一年度實(shí)際繳納的“工資、薪金所得”項(xiàng)目個(gè)人所得稅地方留成部分，由同級財(cái)政給予個(gè)人獎勵(lì)。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、金融辦、新興產(chǎn)業(yè)辦，全區(qū)各級人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、國資委、北部灣辦、投資促進(jìn)局）

    （十四）積極拓寬投融資渠道，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持和鼓勵(lì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)，納入全區(qū)PPP 項(xiàng)目庫管理，并嘗試發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債。整合優(yōu)質(zhì)發(fā)債主體，推動發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)⒅行∑髽I(yè)集合債以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化等專項(xiàng)債券，募集基金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。爭取地方政府債券每年安排較大份額用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃等融資模式，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委）

    （十五）完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制。加快組建銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會，建立健全政銀企合作對接機(jī)制，搭建信息共享、資金對接平臺，引導(dǎo)信貸資金支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，穩(wěn)住困難企業(yè)，退出“僵尸企業(yè)”。盤活低效信貸資源投向自治區(qū)重點(diǎn)支持的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和四個(gè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦，廣西銀監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委，人民銀行南寧中心支行，全區(qū)各市人民政府）

    （十六）嚴(yán)格落實(shí)國家不隨意抽貸、斷貸、壓貸政策。落實(shí)差別化信貸政策，簡化審貸流程、提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放力度，力爭實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸增速不低于2016年同期水平。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策，對符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)直接辦理滾動融資，緩解小微企業(yè)臨時(shí)還款壓力。積極優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改進(jìn)貸款期限管理，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款還款方式，不斷滿足小微企業(yè)客戶的實(shí)際資金需求。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦，廣西銀監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委，全區(qū)各市人民政府）

    三、降低制度性交易成本

    （十七）深化項(xiàng)目審批改革。貫徹落實(shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，運(yùn)用廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺推行并聯(lián)審批，提高審批效率。研究出臺廣西“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批改革方案，對企業(yè)在不新增建設(shè)用地前提下實(shí)施的技術(shù)改造類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度。對投資項(xiàng)目規(guī)劃選址與用地、核準(zhǔn)或備案、設(shè)計(jì)審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，研究采取“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的方式進(jìn)行綜合審批。在有條件的工業(yè)園區(qū)推廣實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，全區(qū)各市人民政府及各工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、林業(yè)廳等）

    （十八）縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。精簡審核審批手續(xù)，加快審核審批進(jìn)度，探索建立投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制和“不再審批”管理模式，創(chuàng)新“多評合一”的中介服務(wù)新模式。各市各部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限，對符合規(guī)定、申報(bào)材料齊全的自治區(qū)重大項(xiàng)目審批時(shí)限，原則上要比法定時(shí)限縮短50%以上。全區(qū)各行業(yè)主管部門要督促中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，對本行業(yè)交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)，要明確約定完成時(shí)間，對符合規(guī)定、申報(bào)材料齊全的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)，完成時(shí)限原則上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短40%以上。（牽頭單位：全區(qū)各市人民政府，自治區(qū)政管辦；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

    （十九）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)管理和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的職能。充分發(fā)揮全區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會在工業(yè)建設(shè)中的主體作用，對落戶重點(diǎn)園區(qū)及自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，在條件許可情況下，由全區(qū)各級人民政府授權(quán)工業(yè)園區(qū)直接辦理節(jié)能、消防、建設(shè)、安監(jiān)、氣象等行政管理審批事項(xiàng)。（牽頭單位：全區(qū)各市人民政府，全區(qū)各重點(diǎn)園區(qū)及自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

    （二十）對擴(kuò)大工業(yè)有效投資進(jìn)行獎勵(lì)。出臺《廣西工業(yè)投資考核激勵(lì)辦法》，對完成投資任務(wù)優(yōu)秀的市、縣人民政府以及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過一次性補(bǔ)助、用地指標(biāo)獎勵(lì)等方式給予獎勵(lì)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委；配合單位：財(cái)政廳、國土資源廳）

    （二十一）集中辦理工業(yè)企業(yè)土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記。對工業(yè)企業(yè)投資的重大項(xiàng)目審批手續(xù)和土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記事宜，加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)做好申報(bào)（申請）材料準(zhǔn)備工作，對企業(yè)提出的申請，開辟“綠色通道”，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間審查，特事特辦。2017年開展一次補(bǔ)辦工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記“集中服務(wù)月”活動，全面梳理和解決登記辦證中存在的問題，為一批工業(yè)企業(yè)集中辦理土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)權(quán)證。（牽頭單位：國土資源廳；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，全區(qū)各市人民政府）

    四、降低用地成本

    （二十二）允許企業(yè)分期繳納土地出讓價(jià)款。允許在出讓合同中約定，土地出讓價(jià)款在首次繳納不低于50%的前提下最多分三期繳納，第二期不低于30%，一年內(nèi)全部繳清，經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。用地單位和個(gè)人應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成的土地破壞進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不再收取土地復(fù)墾費(fèi)。（牽頭單位：國土資源廳，全區(qū)各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）

    （二十三）降低工業(yè)用地出讓底價(jià)。工業(yè)用地出讓底價(jià)按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及相關(guān)政策執(zhí)行。工業(yè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。符合自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地節(jié)約集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對其他工業(yè)用地項(xiàng)目，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價(jià)。（牽頭單位：國土資源廳，全區(qū)各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）

    （二十四）創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。對產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、特殊重大工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)確需保留的山體、林地等生態(tài)用地，可以采取農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)方式使用土地，與當(dāng)?shù)卮濉⒔M簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，但不得改變土地性質(zhì)、破壞土地功能。支持全區(qū)各市、縣人民政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、供熱設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目。（牽頭單位：國土資源廳，全區(qū)各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳）

    （二十五）優(yōu)先保障工業(yè)用地指標(biāo)。完善“集中統(tǒng)籌、分級保障”制度，優(yōu)先保障已完成前期工作、具備用地報(bào)批條件、當(dāng)年能及時(shí)開工的重大工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四個(gè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。全區(qū)每年下達(dá)的土地指標(biāo)，全區(qū)各市、縣工業(yè)用地指標(biāo)按不低于年度分配指標(biāo)的30%安排；對自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目和自治區(qū)人民政府明確的重大工業(yè)項(xiàng)目，自治區(qū)預(yù)留土地指標(biāo)要應(yīng)保盡保，原則上工業(yè)用地預(yù)留指標(biāo)占比不低于30%。若對上述30%工業(yè)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，需由國土資源部門會同工業(yè)和信息化部門共同會商。（牽頭單位：國土資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）

    五、降低用電用氣用水成本

    （二十六）降低企業(yè)用電成本。進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模，2017年，按當(dāng)年全區(qū)全社會用電量的20%左右開展電力市場化交易。降低電力用戶準(zhǔn)入門檻，供電電壓等級35千伏及以上的，不受用電量限制，均可按自愿原則全電量參與2017年電力市場化交易。探索以園區(qū)為單位開展電力市場化交易試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)有條件的市建立區(qū)域電網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域電網(wǎng)范圍。推動大電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，探索創(chuàng)新合作模式，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。落實(shí)桂政發(fā)〔2016〕20號文件提出關(guān)于改進(jìn)企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)期間基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式政策，對新投產(chǎn)大工業(yè)用戶，在達(dá)產(chǎn)前基本電費(fèi)按實(shí)際運(yùn)行容量收取。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、物價(jià)局，廣西電網(wǎng)公司等）

    （二十七）降低企業(yè)用氣成本。加強(qiáng)對全區(qū)天然氣長輸管道、城市配輸管網(wǎng)價(jià)格成本監(jiān)審力度，確定天然氣合理管網(wǎng)輸配價(jià)格，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以任何名義增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，隨意加價(jià)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入下游燃?xì)馐袌龈偁帲膭?lì)引導(dǎo)對管網(wǎng)工業(yè)園區(qū)和用氣量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的管網(wǎng)大用戶直供并協(xié)商確定用氣價(jià)格。（牽頭單位：自治區(qū)物價(jià)局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣西投資集團(tuán)等）

    （二十八）降低企業(yè)用水成本。合理設(shè)定超計(jì)劃（定額）用水量標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)各地非居民用水戶超計(jì)劃（定額）用水量設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加30%。對新開工工業(yè)項(xiàng)目，在接水時(shí)予以接管費(fèi)用減半優(yōu)惠。支持工業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，通過價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)提高中水回收利用率。（牽頭單位：全區(qū)各市人民政府；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局等）