清明小長假期間，環(huán)保部部長陳吉寧和副部長趙英民分別帶隊就重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實情況等展開督查。

據(jù)環(huán)保部披露，重污染天氣橙色預(yù)警下，仍有企業(yè)我行我素，一些企業(yè)的大氣污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，甚至有企業(yè)蒙騙執(zhí)法人員，拒不接受檢查。

觀海解局(微信ID：guanhaijieju)記者發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非首次發(fā)生，近年來，違法企業(yè)在面對環(huán)保部督查時，可謂是丑態(tài)百出：環(huán)保督察組前腳剛走，污染企業(yè)就關(guān)停治污設(shè)施;有企業(yè)二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)竟為負數(shù);有企業(yè)停產(chǎn)逃避督查;把環(huán)境監(jiān)測儀放礦泉水瓶里……

為解決企業(yè)逃避督查的問題，環(huán)保部表示，將完成環(huán)境保護督察全覆蓋，并且對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。

督查組一走 企業(yè)立即恢復(fù)生產(chǎn)

觀海解局(微信ID：guanhaijieju)記者從環(huán)保部獲悉，4月3日至7日，受不利氣象條件影響，北京、天津、山西部分城市、豫北地區(qū)和太行山沿線城市相繼出現(xiàn)重污染天氣過程，而且此次重污染天氣過程持續(xù)時間較長，影響范圍較廣。

從4月4日零時起，北京市將空氣重污染級別升級為橙色預(yù)警。至此，京津冀以及山西、河南等5省(市)的15個城市發(fā)布了空氣重污染橙色、黃色預(yù)警。這也是京津冀等區(qū)域今春停止供暖后，首次大范圍啟動空氣重污染預(yù)警。

為應(yīng)對本輪重污染天氣過程，環(huán)保部部長陳吉寧在北京調(diào)研房山區(qū)重污染天氣應(yīng)急措施。由環(huán)保部副部長趙英民帶隊的7個督查組，也持續(xù)在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽市等7地展開督查。

但是在重污染天氣橙色預(yù)警下，仍有企業(yè)我行我素。比如，唐山市啟動空氣重污染橙色預(yù)警，要求水泥粉磨企業(yè)全部停產(chǎn)。但是，4月3日凌晨1點至5點抽查發(fā)現(xiàn)，唐山市豐潤區(qū)京豐水泥廠、唐山市金山水泥有限公司、唐山福順水泥有限公司三家粉磨站企業(yè)全部在生產(chǎn)。其中，唐山福順水泥有限公司在4月2日下午檢查時處于停產(chǎn)狀態(tài)，督查組走后恢復(fù)生產(chǎn)。

環(huán)保督察組前腳剛走，企業(yè)就恢復(fù)生產(chǎn)的情況不僅出現(xiàn)在唐山市。石家莊市力龍?zhí)沾捎邢薰鹃e置脫硫設(shè)施、偷排窯爐廢氣，并存在酚水池滲漏，檢查時臨時開啟脫硫設(shè)施，督查組離開5分鐘后即關(guān)停脫硫塔。

為逃避督查 被淘汰企業(yè)通宵開工

觀海解局(微信ID：guanhaijieju)記者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)為逃避環(huán)保督查，不僅有擺在面上對著干的，還有打起游擊戰(zhàn)的。

據(jù)央視去年年底報道，山西晉城市陵川縣、陽城縣多家生產(chǎn)二氧化硫的企業(yè)仍然違規(guī)生產(chǎn)亂象。報道中稱，污染企業(yè)明停產(chǎn)暗生產(chǎn)，只不過是“晝伏夜出”。山西省晉城市陽城縣蟒河鎮(zhèn)盤龍村的恒利化工廠，是國家環(huán)保部明確要求淘汰的污染企業(yè)。在這家企業(yè)大門的墻壁上寫著“寧要青山綠水，不要金山銀山”12個大字。

2016年11月11日，整整一天，恒利化工廠廠區(qū)里一片靜悄悄，沒有任何開工生產(chǎn)的跡象。但是11月 12日凌晨一點剛過，白天原本安靜的廠區(qū)突然燈火通明，這家本應(yīng)淘汰的恒利化工廠竟然開工了。央視記者在現(xiàn)場看到工廠在排煙，知情人告訴記者那應(yīng)該是循環(huán)水的蒸汽，反應(yīng)爐的位置有工人在填料，知情人介紹說生產(chǎn)是肯定的。

類似的還有山西省晉城市陵川縣附城鎮(zhèn)偉鼎化工有限公司，這家企業(yè)不僅出現(xiàn)在國家環(huán)保部公布的淘汰名單中，同時還被列為山西省環(huán)保廳違法違規(guī)的建設(shè)項目。但是這家公司門口不管是白天還是晚上一直停放著裝載二硫化碳的罐裝車，附近村民經(jīng)常能看到廠里冒黑煙。附近村民反映煙塵的味道和六六粉一樣，十來年了，一直有味道，莊稼被嗆得不長。

在檢測站點周圍灑水 堵塞采樣口

在今年1月召開的年度全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長陳吉寧也對此情況發(fā)表看法。

陳吉寧說，當前，一些地方環(huán)境保護工作出現(xiàn)方法單一，急功近利、搞一刀切等現(xiàn)象。比如，為應(yīng)付環(huán)境保護督察，個別地方發(fā)紅頭文件，強制關(guān)停市區(qū)和縣城大多數(shù)中小餐館，采取用水泥灌樹根抑制浮塵等“奇招”。

又比如，一些城市在空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊頻繁灑水、用“噴霧車”噴霧、禁止貨車通行，個別城市甚至出現(xiàn)堵塞空氣自動監(jiān)測采樣口、私自更換采樣區(qū)域門鎖、擅自進入自動監(jiān)測站房改動儀器參數(shù)、干擾數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴}，直接造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失準失真失效，性質(zhì)惡劣。這些不僅沒有達到保護環(huán)境的效果，而且給推動工作帶來負面影響。

觀海解局(微信ID：guanhaijieju)記者發(fā)現(xiàn)，2016年2月，西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長李某利用協(xié)助長安區(qū)監(jiān)測站搬遷、調(diào)試的機會，私自截留監(jiān)測站鑰匙，并記下監(jiān)測站監(jiān)控電腦密碼。隨后一段時間，工作人員多次潛入長安區(qū)監(jiān)測站內(nèi)，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，造成該站監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常。

報道稱，事發(fā)后西安市環(huán)保局長安分局局長、監(jiān)測站站長、副站長被警方帶走。

另據(jù)媒體報道，天津市和漢中市都曾出現(xiàn)灑水車或者噴霧車向環(huán)境監(jiān)測站噴水，遭市民質(zhì)疑數(shù)據(jù)造假的事件。而據(jù)《商丘日報》2016年6月報道，商丘市政府向三個區(qū)下發(fā)通知，要求市區(qū)監(jiān)測站點周圍3公里范圍內(nèi)，嚴控油煙排放，嚴控施工揚塵，取締燃煤點等9條措施，實施大氣污染精準治理。

中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)曾在接受媒體采訪時透露，空氣質(zhì)量監(jiān)測造假并不少見，有些地方在國控監(jiān)測點附近采取噴霧或者用凈化器凈化空氣的辦法，以減少局部的污染物，達到造假的目的。

因造假監(jiān)測數(shù)據(jù) 負責人被行拘

違規(guī)企業(yè)與環(huán)保部門的貓鼠游戲終將不會是長久之計，違規(guī)者必然將受到規(guī)則的嚴懲。

在此次督查中邢臺市南縣城區(qū)熱力有限責任公司在線監(jiān)控設(shè)施弄虛作假，經(jīng)公安部門配合偵查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)操作人員對在線監(jiān)測系統(tǒng)造假，將排放濃度顯示在小范圍內(nèi)波動。目前，公安部門已對責任人行政拘留。

在線數(shù)據(jù)不準的還有安陽市內(nèi)黃縣豐源新型材料有限公司，其二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為負數(shù);唐山市圣雪大成唐山制藥有限公司，15蒸噸鍋爐在線監(jiān)測蠕動泵管子破裂，造成原煙氣稀釋，在線數(shù)據(jù)不準;唐山正豐鐵塔制造有限公司加熱爐煙氣在線監(jiān)測煙氣分析儀與工控機數(shù)據(jù)不符，相差三倍以上，數(shù)采儀至今尚未聯(lián)網(wǎng);唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線監(jiān)測分析儀數(shù)據(jù)明顯異常，二氧化硫數(shù)據(jù)為0，并且擅自關(guān)閉數(shù)采儀，數(shù)據(jù)無法傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺。

更有甚者，蒙騙執(zhí)法人員，拒不接受檢查。例如，邢臺市開發(fā)區(qū)東良貼面廠在督查組和地方環(huán)保部門亮證執(zhí)法后，拒不接受檢查。目前，環(huán)保部已將督查發(fā)現(xiàn)的問題第一時間反饋地方政府，責成地方政府立即整改，并限期反饋整改結(jié)果。

監(jiān)測儀放礦泉水瓶里 偷換樣本遭逮捕

為了應(yīng)對環(huán)保督查，違法企業(yè)可謂無所不用其極。據(jù)媒體報道，去年4月，在福建省環(huán)境監(jiān)察總隊在一次突擊檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，福建馥華食品有限公司總排污排口的自動監(jiān)測設(shè)備的采樣管路已被人為斷開，本該連接在污水處理池中的監(jiān)測探頭，卻被放入了一瓶裝著清水的的礦泉水瓶中。也就是說，自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的水樣不再是處理池中的污水，而是礦泉水瓶里的清水。企業(yè)偷梁換柱輕松實現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)的達標。

環(huán)境執(zhí)法人員介紹說，這家企業(yè)除變更為礦泉水瓶中進樣外，還人為對采樣管路進行封口，可以推斷其并非是短期行為，具有長期實施的主觀動機，不是僅“不正常運行監(jiān)控設(shè)施”，而是“弄虛作假”。

無獨有偶，在長樂市富平印染有限公司，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的造假模式是往儲樣瓶里添加清水。長樂市環(huán)保局認定，該企業(yè)的行為屬于對污染源監(jiān)控設(shè)施采取人工干擾的方式，達到偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的目的，相關(guān)人員涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，已被移送公安機關(guān)。

不定期“回頭看” 堵死違規(guī)企業(yè)后路

面對違法企業(yè)花樣百出的招數(shù)，環(huán)保部門又將如何解決呢?今年3月9日，環(huán)保部部長陳吉寧曾就該問題作出回應(yīng)。

陳吉寧表示，這些問題反映了地方生態(tài)文明建設(shè)的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來，環(huán)保的責任也落實得不夠。環(huán)保部將在今年完成其余省份的環(huán)境保護督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。逐步構(gòu)建以中央環(huán)境保護督察為主體，對地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項督查和“回頭看”為輔的全方位系統(tǒng)化的督察工作體系。

同時，繼續(xù)推進地方地市級的環(huán)保督察工作。地市層面跟中央層面督察，著眼點會各有側(cè)重。地市級主要解決目前縣區(qū)一級的環(huán)保責任問題，這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督察體制的形成，推動形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

陳吉寧還提到，目前中央環(huán)保督察作為一個改革方案，我們在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個《環(huán)境保護督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。

另外，陳吉寧介紹，現(xiàn)在已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護督察辦公室，中央督察組和將來所有的督政任務(wù)都由督察辦公室承擔，統(tǒng)籌。同時，也要把相應(yīng)的環(huán)保部內(nèi)部的一些人力調(diào)動到這方面來，推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務(wù)院各項環(huán)境保護要求。