5月17日，據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升縣城市政公用設施建設水平和基礎公共服務、產業配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發揮縣城對縣域經濟發展的輻射帶動作用。
5月17日，據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升縣城市政公用設施建設水平和基礎公共服務、產業配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發揮縣城對縣域經濟發展的輻射帶動作用。因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規范健康發展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。健全城鄉融合發展體制機制，完善城鄉要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進城市資源要素有序向鄉村流動，增強農業農村發展活力。
持續深化農村人居環境整治，加強傳統村落和鄉村特色風貌保護，加強農村精神文明建設，培育文明鄉風。
5月17日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西西安主持中國－中亞峰會前夕，專門聽取陜西省委和省政府工作匯報，發表了重要講話。新華社記者 李學仁 攝
習總書記還指出，要著力推動發展方式綠色低碳轉型，提升生態文明建設水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，繼續打好藍天碧水凈土保衛戰。要把黃河流域生態保護作為陜西高質量發展的基準線，嚴格執行黃河保護法和相關規劃，推進水土流失、荒漠化綜合治理，加強流域生態保護修復，深化農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染防治和礦區生態環境整治，守護好黃河母親河。健全秦嶺常態化長效化保護體制機制，完善監管體系，搞好動態排查整治，守護好我國中央水塔。強化南水北調中線工程水源地保護，確保“一泓清水永續北上”。推進經濟社會發展綠色化、低碳化，加快產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整，促進能源產業綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施全面節約戰略，大力倡導綠色消費，深入推進資源節約集約利用。
01國家高度重視縣域環境治理市場
2022年5月，國家發布《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這是我國針對縣城城鎮化建設的中央層級重要政策文件。城鎮化，就需要推進環境基礎設施建設；而環境基礎設施建設，則會對環保建設產生巨大的需求。（相關鏈接：新一輪縣城基建任務下達，環保方向有哪些內容？錢從哪來？）
各地積極響應，甘肅、青海、陜西、江蘇、山東等省分別都出臺了相應政策，并明確落地實施路徑，全國其它省市也正陸續推進。以山東為例，在提升城鄉人居環境質量方面，明確了發展目標：提升固體廢物收集處理能力，到2025年，生活垃圾分類覆蓋率由2021年的45%提升至70%；污泥無害化處置率達到90%以上，黑臭水體整治全部清零。
2022年7月4日，住房和城鄉建設部和國家開發銀行發布《關于推進開發性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》（以下簡稱為《通知》），《通知》提出，支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行，支持縣域生活污水收集處理設施建設和運行，支持行業或區域統籌整合工程建設項目。（相關鏈接：住建部、國開行支持到位！縣域生活垃圾、污水處理市場或將迎來爆發）
2022年年末、2023年年初，國家又相繼發布了《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》和《關于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案》，明確到2025年，“無廢城市”建設地區以及其他具備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進一步推進。（相關鏈接：重磅！發改委、住建部發文！加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項，錢到位了？四部委&央行發文加強縣級生活垃圾焚燒處理設施建設）。
2023年5月6日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱為《意見》），《意見》指出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。再經過一個時期的努力，在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城，與鄰近大中城市的發展差距顯著縮小，促進城鎮體系完善、支撐城鄉融合發展作用進一步彰顯。
02積極響應政策，縣域市場逐步釋放
受政策推動影響，縣域市場也逐步得到釋放。
以固廢領域數據進行介紹，截止2021年底，我國縣城數量為1482個，生活垃圾清運量為6791.35萬噸，共有257座焚燒廠，按照一縣一廠（小型焚燒設施），還有1225個縣城無垃圾焚燒廠（小型焚燒設施），市場缺口很大。
據了解，城市生活垃圾無害化處理率已接近100%，但縣級地區，尤其是中西部地區焚燒處理率仍較低，規模擴張還有較大空間。也就是說，生活垃圾無害化處理的主戰場已經向縣級地區轉移。加強縣級地區垃圾焚燒業務布局對相關企業來說，是必然選擇。
同時，縣域級垃圾焚燒廠又面臨著經濟性較差的痛點，主要是因為我國縣域小型焚燒設施缺乏可以余熱利用、市政供暖等其他提高經濟收益的方式。在不具備發電的情況下，縣域小型垃圾焚燒處理成本在300元/噸以上，遠超城市焚燒廠的水平（中國固廢網根據公開信息統計的2022年上半年27個垃圾焚燒發電項目來看，垃圾處理費平均中標價格為92元/噸），尤其是偏遠地區，其處理成本還要更高。據統計，我國約35%的縣級市、80%的縣城垃圾清運量不足200噸/日。
除此以外，小型焚燒爐爐膛小、垃圾少，熱穩定性差，爐溫波動大、煙氣成分波動也大，很難達到穩定工況下煙氣、二噁英等污染物達標排放。如果要穩定焚燒，需要添加柴油等燃料助燃，但會大幅增加成本。
在2022固廢戰略論壇上，中國環境保護集團、光大環境、康恒環境等固廢龍頭企業，均透露了自己正在積極攻關縣域小型垃圾焚燒技術，重點突破100噸級、200噸級小型垃圾焚燒裝備，力爭在焚燒小型化技術方面實現突破。
2021年，續盈環保在做陜西鎮坪縣生活垃圾無害化處理示范項目時，解決了小型蒸汽發電設備的供給等問題。50噸及以上規模的項目，在選用續盈爐時，可實現配置小型發電機組，發電量足夠項目全廠使用并留有富余，這是百噸以下生活垃圾處理的重大跨越。
雖然小型焚燒處理設施還存在各種問題（煙氣處理不達標、運行不穩定、標準體系不健全等），但隨著政策監管體系逐漸完善、小型焚燒裝備技術不斷升級，試點項目愈發成熟，以及在原生垃圾“零填埋”的引導下，我國縣域垃圾焚燒處理設施開始迎來建設新高潮。
縣域治理不僅是實現2035年遠景目標的必然要求，也是生態文明的根本要求，通過縣域治理提升整體生態環境質量，更是共同富裕的重要內容。
