3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，提出“持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。”

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，我國綠色發展按下“快進鍵”，生態文明建設進入“快車道”，推進生態環境保護決心之大、力度之大、成效之大前所未有。過去5年，生態文明建設持續推進，生態環境質量明顯改善，生態環境治理不斷走向深入，百姓的環境獲得感不斷提升。通過回顧和梳理5年政府工作報告中的生態環保“亮點”，可以感受到，生態環境治理目標越來越清晰，治理力度越來越增強，治理成效越來越顯著。

以人民為中心，生態環境保護蹄疾步穩

?2018年，政府工作報告提出:“我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”體現了新時代新要求，美麗中國令人向往。

?2019年，政府工作報告提出:“綠色發展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環境。”

?2020年，在新冠疫情防控的背景下，生態環境治理工作仍然毫不松懈，政府工作報告中明確強調通過“突出依法、科學、精準治污”來“提高生態環境治理成效”，體現出綠色發展已成為我國經濟社會發展不可動搖的理念之一。

?2021年，政府工作報告將“加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量”列為單獨一章，繼續加大生態環境治理力度，“推進生態系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。”

?今年的政府工作報告指出，“保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。” 這些新的表述，令人鼓舞，讓人充滿期待。

從“建設美麗中國”到“讓人民群眾享有美麗宜居環境”，從“提高生態環境治理成效” 到“讓我們生活的家園更綠更美”，經過不懈努力，我國生態環境質量持續好轉，美麗中國建設不斷邁出堅實步伐。

[代表委員感言]全國人大代表、中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長、中國環境科學學會理事長王金南表示，政府工作報告全面堅持以人民為中心，過去一年的“成績得來殊為不易”，鼓舞人心，可以說中國的經濟社會發展一枝獨秀。隨著生態文明和美麗中國建設的推進，生態環境保護和綠色低碳發展已經成為每年的政府工作報告的重點。

持續發力，生態環境保護融入各個領域

?2018年，污染防治攻堅戰作為打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一，政府工作報告明確其目標是確保生態環境質量總體改善。此外，在繼續破除無效供給、健全生態文明體制、大力實施鄉村振興戰略等涉及生態環境保護領域作出部署。

?2019年，政府工作報告將生態環境保護和生態文明建設作為重要內容之一進行了總結與部署。對當年目標任務提出明確要求，強調要聚焦藍天保衛戰等重點任務，統籌兼顧、標本兼治，使生態環境質量持續改善，還將“加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展”列為單獨一章。

?2020年，新冠疫情暴發，政府工作報告篇幅與往年相比雖短，但依舊“干貨滿滿”。扎實推進生態環境治理各項工作，政府工作報告要求“打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目標”。

?2021年，除了繼續加大生態環境治理力度，政府工作報告還要求扎實做好碳達峰碳中和各項工作，制定2030年碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度等。

?2022年，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。政府工作報告中，加強生態環境綜合治理、有序推進碳達峰碳中和工作等內容涵蓋了從生態環境到綠色生產生活方式各個方面。

梳理5年的政府工作報告，從大氣、水、土壤，到保護生物多樣性，再到推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，以及作為推動經濟結構綠色轉型重要抓手的碳達峰碳中和，生態環境保護工作層層遞進，范圍越來越廣，未來，生態環境保護將更加全面、深入、具體地融入到經濟社會發展的各個領域和各個方面。

[代表委員感言]全國人大代表、浙江省生態環境廳廳長方敏說，這五年，感受比較深的有三個方面：一是生態環境保護的法律體系不斷完善。二是生態環境保護法律監督力度空前。三是人民群眾對良好環境的需求日益增長。

堅定不移，生態環境治理目標落到實處

5年來，政府工作報告中提出的設想、目標，一步一個腳印的實現。2018年，“污染防治攻堅戰”作為三大攻堅戰之一，首次出現在政府工作報告中，此后每年政府工作報告中都對上一年度的完成情況進行總結。

?2019年，“三大攻堅戰開局良好。污染防治得到加強，細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降，生態文明建設成效顯著。”

?2020年，“三大攻堅戰取得關鍵進展。污染防治持續推進，主要污染物排放量繼續下降，生態環境總體改善。”

?2021年，“堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成。”“繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。”

?2022年，“污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。”

“十三五”期間，我國生態環境質量總體改善，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成。從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，要求也更高。總結成績之外，今年的政府工作報告對深入打好污染防治攻堅戰提出了更高要求：“深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。”

[代表委員感言]全國政協常委、民進湖南省委會主委、省生態環境廳副廳長潘碧靈說，報告高度著眼全局，充分統籌國內國際兩個大局，堅持了穩中求進工作總基調，工作部署彰顯了開拓和創新，激發著發展的活力與潛能，回望過去，收獲累累碩果;勾畫藍圖，字字行行入心;走向未來，胸懷滿滿信心。

任重道遠，應對氣候變化展大國擔當

?2020年9月，習近平主席在聯合國大會上表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和，充分展現大國自信、大國擔當。

?2021年“碳達峰”“碳中和”目標首次寫進政府工作報告，對于指引我國未來綠色轉型意義重大，報告要求“扎實做好碳達峰碳中和各項工作，制定2020年碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構”并承諾：“中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。”此后“雙碳”工作開始全面展開。為了有序推進“雙碳”工作，今年政府工作報告中提出：“落實碳達峰行動方案。”“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。”，體現了政策的延續性和遞進性，“堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。”體現出科學有序，統籌謀劃。

生態環保工作任重道遠，接續奮斗久久為功。

[代表委員感言]全國政協委員、民進中央常委、民進廣東省委會主委、廣東省生態環境廳廳長魯修祿表示，堅持發展是第一要務，系統部署了全面貫徹新發展理念，推動高質量發展。改革開放四十多年的發展讓我們告別了“短缺”時代，生態文明建設的“雙碳”目標又將導引新的高質量發展。如何統籌“雙碳”和發展成為全新的必答題，今年兩會的政府工作報告是實現新發展的路線圖。

編輯：趙凡