“十四五”規劃綱要提出,開展農村人居環境整治提升行動,穩步解決鄉村黑臭水體等突出環境問題。以鄉鎮政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理,推進農村水系綜合整治。
“十三五”期間,針對突出農村環境問題,各級政府多管齊下進行治理,取得了一定成績。然而,由于歷史原因和相關因素,一些鄉村水系污染治理不盡如人意,農村還有許多河湖污染亟待治理,一些黑臭水體急需消除。比如,某縣兩年前每個鄉鎮政府駐地都如期建成生活污水處理廠,但至今未把其納入執法監管范圍,導致部分污水處理廠存在偷排濫排行為。再比如,某縣有50多個集鎮(中心村),但至今沒有一個集鎮(中心村)規劃建設生活污水處理設施,導致生活污水無序超標排放。
推進農村生活污水治理,不僅要優化規劃,建設相關處理設施,而且,要多管齊下加強對已建成處理設施的監管,確保其能夠正常發揮保護農村水系的作用,推動構建良好的鄉村生態環境。
優化規劃,建設鄉村生活污水處理設施。按照國家“十四五”規劃綱要要求,市、縣人民政府要適時優化本地區有關規劃,強化農村生態環保工作,制定梯次治理農村生活污水方案,規劃建設鄉村生活污水處理設施。加強鄉鎮政府駐地、集鎮(中心村)生活污水治理,規劃建設或提標改造生活污水處理及其管網等配套設施,確保其生活污水能夠得到有效處理,達標排放。因地制宜治理農戶聚集點或散居地生活污水,指導農戶對其生活產生的污水進行一定處理,循環利用,合理排放,不損害環境,使農村生活污水都能夠得到處理,推進農村水系綜合整治。
完善標準,制訂農村生活污水排放標準,有針對性地開展農村污水治理。按照國家有關技術規范要求,結合本地實際情況,制訂(或修訂)農村生活污水排放標準,區別管控農村生活污水排放,補齊農村生活污水監管短板。鄉鎮政府駐地和規模建制鎮處理生活污水設施,應嚴格執行國家現行《城鎮生活污水處理廠排放標準》規定要求,達標排放。農戶聚集點或散居地生活污水排放不作硬性標準規定,僅要求農戶對排放的生活污水進行適當處理,有效利用,合理排放。有農家樂餐飲廢水排放的農戶聚集點或散居地,增加動植物油控制指標,要求農戶對餐飲廢水進行隔油消油處理,達標排放。這有利于農村地區因地制宜、選擇適合的生活污水收集方式和治理技術,提高地方農村生活污水治理專業化水平。
提升能力,加強污水處理設施執法監測,強化環境執法和有關幫扶工作。將推進農村生活污水治理監管工作,納入執法監測內容,作為重點工作來抓,強化環境執法工作。對已建成鄉村生活污水處理設施開展執法監測,進行環境執法,確保達標排放,發揮環境效益。同時,提高服務意識,對規劃建設的鄉村生活污水處理設施項目進行幫扶,解決一些急難問題,促使其早日建成運行。與鄉鎮有關機構加強聯系,對農民進行相關技術指導,有效處理和利用農戶聚集點或散居地生活污水,合理排放生活污水。比如,選擇基礎條件較好的地點,對農民進行重點指導,采用建設小型(或微型) 處理設施+氧化溝(塘)、“沼氣池+有機肥+綠色種植”循環種養等模式,打造幾個有效處理和利用生活污水示范地點,輻射帶動區域農戶聚集點或散居地生活污水治理工作。