“2020年全省共摸排固定污染源66.15萬家，核發排污許可證2.26萬張，下達限期整改通知書2994份，完成排污登記企業38.58萬家，對25.01萬家企業進行特殊情形分類標記，排污許可發證率和登記率均達100%……”9月23日，一組組最新的數據，跳動在廣東固定污染源排污許可工作群里，標志著2020年廣東省基本實現固定污染源排污許可全覆蓋。自2017年實施國家排污許可制以來，廣東省已累計核發排污許可證3.52萬張。
    今年以來，按照生態環境部的統一部署，在省委、省政府的領導下，廣東省緊盯排污許可全覆蓋工作目標，謀篇全局、凝心聚力、積極行動、攻堅克難，全力加快推進固定污染源排污許可清理整頓和2020年發證登記工作。
    堅持高位推動 強調“四個到位”
    廣東省固定污染源量大面廣，總數全國最多，是排污許可全覆蓋任務最重的省份。廣東省委、省政府高度重視排污許可工作，今年初省委書記、省長聯合簽發省污染防治攻堅戰指揮部2020年1號令，將此作為治污攻堅決戰決勝重要任務之一。2020年全省生態環境保護工作電視電話會議要求省市聯動、部門互動，做到宣傳引導、幫扶指導、清理整頓、監管執法“四個到位”。分管省領導也多次就排污許可相關工作作出重要批示，專題部署排污許可全覆蓋攻堅工作。
    省生態環境廳成立了由廳長任組長的排污許可制實施工作領導小組，并建立固定污染源排污許可清理整頓全覆蓋保障工作包保機制，廳領導帶隊組成3個包保組對全省21個地市進行指導，并多次赴一線現場督導，協調解決地方難點問題，有序有效落實各階段任務。多個地市政府領導專題研究部署，各地市生態環境部門主要負責同志也牽頭掛帥“督戰”，并加強與當地多個部門聯動，積極調動基層力量，全力推進排污許可發證登記工作。
    廣泛宣傳發動 爭取社會支持
    為推動排污許可工作順利開展，今年以來，省生態環境廳相繼印發了《2020年全面實施排污許可發證登記工作的通告》和《致排污單位的一封信》，面向全省排污單位明確了排污許可工作的相關要求，并在南方日報、廣東省生態環境廳公眾網、“廣東生態環境”微信公眾號、“南粵綠聲”新浪微博、“粵商通APP”等媒體或平臺對排污許可法規政策、全省各地排污許可工作最新進展、經驗做法等進行了廣泛宣傳，有效提升了全社會對排污許可全覆蓋工作的理解與支持。
    同時，省生態環境廳組織編制了《排污許可百問百答》手冊，在公眾號進行選登宣傳，并印制了2萬余冊向公眾和企業免費發放，進一步增強了企業對排污許可制度及有關事項辦理流程的認識。全省各地市充分調動基層鎮街一線工作人員和各級監管執法人員、網格員及第三方機構等力量，因地制宜開展形式多樣的宣傳發動和培訓工作。據不完全統計，全省各地通過官方網站、微信公眾號、新聞媒體、電視專欄等方式進行宣傳累計4000余次，發放宣傳培訓材料30余萬份，向排污單位發送短信累計50余萬條。
    助力基層工作 專家組團幫扶
    由于排污許可證申請核發工作技術性很強，省生態環境廳為此專門組織三個技術支持單位，對21個地市進行“一市一策”幫扶，并對重點地市駐點幫扶；開設面向基層生態環境部門和第三方技術機構的QQ群，由專家輪值在線答疑，為各地排污許可工作提供了有力的技術支持；組織4期全省排污許可管理視頻培訓。
    此外，為適應新冠肺炎疫情防控需要，全省各級生態環境部門還積極運用信息化手段，采取視頻工作會、網絡視頻課堂、直播培訓等方式，加大對基層工作人員及企業人員的培訓和指導。通過建立調度通報機制，及時研判形勢，分析問題和查找原因，因地制宜地采取電話、短信協調和現場調研督導等方式，及時解決存在問題。據不完全統計，全省各地“點對點”現場輔導超過2萬人次，“一對一”上門指導6萬余次，開展集中培訓（云課堂、視頻培訓、直播會等）逾千場，為疫情防控期間按期推進全覆蓋工作開辟了新路徑。
    嚴把質量紅線 執法倒逼落實
    時間緊，任務重，但質量紅線不能松。在組織各地加快推進排污許可全覆蓋的同時，省生態環境廳要求各級核發部門加強審核、嚴格把關，依法規范排污許可證核發工作。同時，持續組織開展抽查復核，重點檢查排污許可證的核發質量和排污登記表的填報質量，抽查結果及時反饋，地市及時完善改正，有效地保障了相關工作的合規性。
    與此同時，全省各地還加強核發部門與執法部門的溝通聯動。省生態環境廳將執法監管納入全省排污許可管理培訓內容；各地市生態環境部門將排污許可執法檢查列入年度執法主要任務，并加強監管執法和現場檢查，嚴厲打擊無證排污行為，倒逼、推動排污單位主動落實排污許可申領登記主體責任。
    省生態環境廳負責人表示，下一步，廣東將繼續深化排污許可制改革，一是按照國家有關工作要求，開展發證登記質量“回頭看”，采取查漏補缺、整改清零和執法監管等手段，鞏固廣東省排污許可全覆蓋工作成效；二是積極探索推動排污許可與環境影響評價、總量控制、環境監測、環境執法、環境統計等制度的銜接融合；三是加快固定污染源環境監管模式轉變和監管效能提升，逐步建立健全以排污許可制度為核心的固定污染源環境監管制度，為廣東省打贏打好污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。