濟源市是河南省18個省轄市之一，位于河南省西北部，是中原經濟區(qū)充滿活力的新興中心城市，曾經是“全國五小工業(yè)”（小煤礦、小冶煉、小電力、小建材、小化肥）的典型，現(xiàn)在濟源市成為全國最大的鉛冶煉加工基地、亞洲最大的鉛冶煉生產基地，鉛冶煉技術代表了國際先進水平，資源綜合利用率處于國內領先水平，形成了極富特色的“濟源模式”，有力地推動了濟源市工業(yè)綠色轉型發(fā)展。

加工制造型區(qū)域典型

濟源市先天資源貧乏，主要能源資源自給率不高。全市土地總面積284萬畝，其中耕地面積62萬畝。人均水資源量是全國平均水平的四分之一。礦產資源整體儲量偏低，煤炭、天然氣自給率嚴重不足，需從外省市購入。經濟發(fā)展主要依賴重化工業(yè)驅動，經濟結構以工業(yè)為主，第三產業(yè)占比較小，生產的工業(yè)產品也大都銷往外地市場，是典型“兩頭在外”加工制造型區(qū)域。這種經濟結構一方面給能源資源消耗和環(huán)境保護帶來巨大壓力，另一方面，在進入新常態(tài)的經濟形勢下，現(xiàn)有的經濟增長模式難以為繼，迫切需要形成新的模式促進工業(yè)綠色轉型。

特征之一：以有色金屬資源循環(huán)利用為突破口

有色金屬產業(yè)是濟源市的戰(zhàn)略支撐產業(yè)。2013年全市有色金屬行業(yè)總產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重高達31.76%。主要產品為電解鉛、電解鋅、黃金、白銀等，2013年鉛、鋅產量分別占全國總量的20%和5%左右，白銀產量居全國之首，電解鉛產量占全國的17.2%。有色金屬行業(yè)產業(yè)集中度高，2013年豫光集團、萬洋冶煉、金利冶煉3家企業(yè)的工業(yè)總產值占全市有色金屬行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產值的76.9%。

濟源市將清潔生產和廢棄物綜合利用融入有色金屬行業(yè)的生產過程中，不斷增加有色金屬行業(yè)清潔生產強制審核企業(yè)的數量，推動企業(yè)采用先進工藝技術和裝備，進一步探索循環(huán)利用方式，不斷提高有色金屬的資源利用效率，構建了“鉛鋅冶煉—精深加工—廢物綜合利用—再生鉛”的循環(huán)產業(yè)鏈，對金屬礦進行了綜合利用。

鉛鋅礦是復合礦，重金屬由于性質相近，在成礦過程中往往伴隨在一起，不僅含有鉛、鋅等金屬，還伴生著銅、金、銀、銻、鉍等稀有金屬。鉛精礦經過冶煉后得到粗鉛，伴生浮銅渣和冶煉廢氣。從粗鉛的鏈條看，粗鉛經過冶煉提取得到電解鉛，進而形成電解鉛—合金鉛—極板—鉛蓄電池—電動車—廢舊鉛蓄電池回收—再生鉛的閉合循環(huán)產業(yè)鏈，提取電解鉛過程中得到的陽極泥冶煉渣進一步加工提取金銀銻鉍等稀貴金屬，再進行金銀制品和稀貴金屬材料制造，生產的金銀飾品、金銀紀念制品等新型材料提高了金銀附加值。從浮銅渣的鏈條看，冶煉粗鉛過程中的浮銅渣，形成粗銅—電解銅—銅管帶箔線材制造—再生銅的產業(yè)鏈，再生銅可以重新回到電解銅—銅管帶箔線材制造—再生銅的生產循環(huán)中，形成閉環(huán)。從冶煉廢氣的鏈條看，粗銅冶煉的冶煉廢氣中可以提純二氧化硫，形成硫酸—化肥—磷石膏渣—石膏板的產業(yè)鏈，在此過程中，化肥生產時提取二氧化硫可以重新制成硫酸，又形成閉合循環(huán)，而硫酸可以用作鉛蓄電池的生產，為粗鉛鏈條中鉛蓄電池生產環(huán)節(jié)提供原料。

特征之二：以技術創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展引擎

技術進步成為有色金屬產業(yè)進一步發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

一是龍頭企業(yè)具有核心技術優(yōu)勢。豫光集團擁有的非定態(tài)SO2轉化技術、全濕法金銀生產技術、富氧底吹氧化——鼓風爐還原熔煉技術、液態(tài)高鉛渣直接還原技術和廢舊蓄電池回收技術等5項核心技術，在技術、裝備、規(guī)模總量和運營質量上都處于國內同行業(yè)領先地位，有力推動了全國鉛冶煉行業(yè)的技術進步。

二是關鍵技術不斷被突破。企業(yè)立足技術創(chuàng)新，不斷突破有色金屬產業(yè)關鍵、核心技術，改變了有色金屬產業(yè)生產污染嚴重、金屬回收率低、資源浪費的現(xiàn)狀。豫光集團率先在燒結系統(tǒng)運用了二氧化硫非定態(tài)轉化技術，通過對延期除塵凈化，每年可生產硫酸3萬噸，成為國內第一家鉛冶煉回收二氧化硫的企業(yè)，也開創(chuàng)了我國鉛冶煉清潔生產的先河。

三是行業(yè)整體技術水平不斷提升。“十二五”期間鉛冶煉企業(yè)基本都采用了液態(tài)高鉛渣直接還原煉鉛新技術。為了大幅度提高銀、銅、鎘、錮、銦等有價金屬的回收率，吸收采納了國際最先進的鋅生產工藝裝備，創(chuàng)新使用了針鐵礦法濕法煉鋅工藝。

近兩年，經濟下行壓力加大，鉛、鋅主產品并不盈利，濟源市鉛鋅冶煉企業(yè)依托技術優(yōu)勢，形成了以生產電解鉛、電解鋅等為主，以回收生產黃金、白銀、硫酸、氧化鋅、納米氧化鋅、銅、銻、鉍、鎘、銦為輔的綜合利用產業(yè)鏈，金銀銅銻鉍等副產品成為新的盈利點。有色金屬新產品逐漸向具有更為優(yōu)異性能的復合材料發(fā)展，產品檔次不斷提升。

特征之三：以產業(yè)集聚區(qū)作為綠色發(fā)展載體

不同于全國其他地區(qū)有色金屬冶煉企業(yè)的分散布局，濟源市有色金屬企業(yè)基本都集中在玉川，玉川產業(yè)集聚區(qū)依托豫光鉛鋅、豫光鋅業(yè)等重點企業(yè)，圍繞有色金屬及深加工產業(yè)、新能源等主導產業(yè)發(fā)展。

濟源市政府正在進一步擴展和優(yōu)化有色金屬產業(yè)的空間結構，規(guī)劃了有色金屬循環(huán)經濟1000億元級產業(yè)集群，以玉川產業(yè)集聚區(qū)為重點，合并承留循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、思禮循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，最終形成玉川、承留和思禮一體的有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)集群，打造全國重要的有色金屬循環(huán)經濟發(fā)展產業(yè)基地，形成有色金屬、蓄電池、電動汽車等專業(yè)化生產、區(qū)域內協(xié)作、社會化配套的產業(yè)格局。

同時，推進有色金屬、化工廢棄物與建材等相關產業(yè)銜接，企業(yè)延鏈補鏈，促進產業(yè)鏈條的完整和上下游關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高資源綜合利用水平。集聚區(qū)里的運輸、供水、供電、照明、通訊等基礎設施進行綠色化、循環(huán)化建設，企業(yè)共享基礎設施和公共服務平臺等公共資源，實現(xiàn)資源的減量投入、集聚生產、循環(huán)利用和廢物“零排放”。

特征之四：以延伸產業(yè)鏈提高產品附加值

濟源市電解鉛、鋅的生產、供應優(yōu)勢明顯，為了充分發(fā)揮有色金屬主導產業(yè)這一優(yōu)勢，除了生產鉛酸蓄電池，還積極發(fā)展汽車、建筑等領域的鍍鋅產品，通過從上游向下游、從低端向高端的轉型升級，不斷延伸產業(yè)鏈條，提高產品的附加值。

一是做優(yōu)“鉛鋅—鉛鋅合金加工—機械加工”產業(yè)鏈，大力發(fā)展蓄電池、礦用照明設備和鋅基合金零部件。

二是充分利用冶金資源整合優(yōu)勢，大力發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育“鉛鋅—鍍鋅鋼板—汽車工業(yè)”產業(yè)鏈，生產具有成型性能好、抗腐蝕性高、涂料吸附能力高的鍍鋅鋼板和汽車制造業(yè)。

三是加快鉛鋅產品的深度開發(fā)工作，改善現(xiàn)階段產品結構中深加工、高附加值產品比重低的狀況，替代進口產品，在鉛金屬加工方面，加快全封閉蓄電池用的鉛板柵合金、新型不溶陽極鉛合金的開發(fā)速度；在鋅金屬加工方面，加大無汞鋅粉、活性氧化鋅、電子工業(yè)用氯化鋅、光敏氧化鋅、針狀氧化鋅、醫(yī)用氧化鋅等多種高附加值產品的開發(fā)力度。以亞太有色金屬期貨交易場所、有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)集群為載體，打造生產加工、商貿交易、物流倉儲、電子商務“四位一體”的全產業(yè)鏈模式，促進了有色金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

特征之五：以發(fā)展再生鉛緩解資源環(huán)境約束

鉛鋅冶煉是高能耗高污染的行業(yè)，“血鉛”事件讓公眾談鉛色變，因對公眾的健康威脅大而引發(fā)更多的社會關注。濟源市自身資源保障不足，又將有色金屬產業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)，面臨的資源和環(huán)境約束與日俱增。

為了進一步緩解資源環(huán)境壓力，濟源市有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)憑借技術優(yōu)勢在原生鉛基礎上大力發(fā)展再生鉛。2014年工業(yè)和信息化部發(fā)布了第一批符合《再生鉛行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單，共有2家企業(yè)符合，其中一家就是豫光金鉛股份有限公司。在豫光的再生鉛工藝過程中，鉛膏與原生礦配比進行冶煉，鉛柵制成合金，塑料分色回收，硫酸也入爐重新制酸，回收的廢舊鉛酸蓄電池做到了完全再利用，而且整個系統(tǒng)全密閉，機械化程度高，環(huán)保效果也極佳。

目前，濟源市已經實施了豫光集團36萬噸廢舊蓄電池綜合利用等一批有色金屬回收利用工程，進一步提高了資源利用率。

推廣“濟源模式”的建議

濟源模式，體現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展要集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、集聚發(fā)展的趨勢，是推動工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵路徑。建議對濟源模式進行深入調研，系統(tǒng)總結其做法、成效和經驗，在全國有色金屬行業(yè)中對濟源模式進行宣傳，以召開現(xiàn)場會的方式組織交流學習，提高我國有色金屬行業(yè)資源利用整體水平。

濟源是一個典型的原料、市場“兩頭在外”的加工制造型城市，其發(fā)展模式在同類區(qū)域中具有推廣價值，建議將這一模式在全國其他加工制造型城市中推廣。推廣過程中，學習濟源模式，要緊緊抓住企業(yè)和園區(qū)兩個層面。企業(yè)要重視循環(huán)利用的關鍵技術研發(fā)和應用，實施清潔生產，實現(xiàn)污染物最小化和經濟效益最大化；園區(qū)規(guī)劃建設和運營過程中，要加快資源整合，提高產業(yè)集中度，培育延伸產業(yè)鏈，集中建設污水處理、中水回用、固體廢物處理、熱電聯(lián)供等項目，形成產業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用的新格局。 

將濟源市作為工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市，進行區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點示范。按照工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市定位，部署包括大力發(fā)展綠色產業(yè)、提高資源綜合循環(huán)利用水平、優(yōu)化工業(yè)用能結構等在內的工作任務，不斷提升濟源市資源能源利用效率，大副降低污染物排放、改善區(qū)域環(huán)境質量，在全國率先實現(xiàn)工業(yè)綠色轉型發(fā)展。以濟源及與濟源具有類似情況的城市為突破口，打造可借鑒、可復制、可推廣的工業(yè)綠色發(fā)展樣板。