2019年5月29日，生態環境部召開2019年5月份例行新聞發布會。生態環境部新聞發言人劉友賓司長主持發布會，生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇、中國環境監測總站副站長劉廷良，向大家介紹2018年生態環境質量狀況，以及環境監測改革工作進展情況，并共同回答大家關心的問題。

01

2018全國生態環境狀況

2018年，全國338個城市平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點;細顆粒物濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。全國1940個國控地表水水質斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。海洋生態環境狀況總體穩中向好，夏季一類水質海域面積同比略有增加，劣四類水質海域面積同比略有減少，近岸海域優良海水比例上升。全國生態環境質量優良縣域面積占國土面積的44.7%。全國輻射環境質量和重點設施周圍輻射環境水平總體良好。經初步核算，單位國內生產總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過年度預期目標0.1個百分點。

總體來看，2018年全國大氣和水環境質量進一步改善，土壤環境風險有效管控，生態系統格局整體穩定，核與輻射安全水平鞏固提升，人民群眾切實感受到生態環境質量的積極變化。

02

大氣排名城市增至169個

中央廣播電視總臺央視記者：請問與往年相比，《2018中國生態環境狀況公報》有哪些新增加的內容?有哪些數據亮點?生態環境質量是否呈現好轉態勢?

柏仇勇：謝謝你的提問。《2018中國生態環境狀況公報》是生態環境部依法發布、反映全國生態環境質量狀況信息的年度報告，涵蓋了我國2018年的大氣環境、淡水環境、海洋環境等9個方面的內容。

與往年相比，我總結今年的公報有三個顯著特點：

一是擴內容。大氣排名城市由原來的74個重點城市擴展至169個;空氣質量區域評價范圍擴大調整為京津冀及周邊、長三角、汾渭平原，重點更加突出。增加渤海、黃海、東海、南海四大海區和11個沿海省份水質評價內容，層次更為分明。增加區域和道路交通噪聲的夜間監測內容，評價更為全面。

二是重時效。此前，都是在每年“六五”環境日前夕，以公報的形式發布前一年的環境質量狀況。今年，我們在3月中旬，就率先以簡況的形式發布了2018年的全國生態環境質量狀況，讓公眾盡可能早地獲取環境信息。另外，今年公報當中，在自然生態狀況方面，改變了往年公報發布前一年狀況的慣例，及時更新發布了2018當年的狀況。

三是更易讀。為了適應新媒體時代的特點，今年的公報進一步優化了表征方式，文字量大幅壓縮，各類圖表大幅增加，更加清晰直觀地呈現各類信息，讓公眾“一圖讀懂”生態環境質量狀況。

2018年，全國生態環境質量確實呈現持續好轉態勢。

第一，天空越來越藍。2018年，空氣質量穩步改善，全國338個城市PM2.5濃度同比下降9.3%，平均優良天數比例同比上升1.3個百分點，338城市發生重度污染天數同比減少412天，環境空氣質量達標城市比例同比增加6.5個百分點。

第二，江海越來越清。全國地表水國控斷面Ⅰ～Ⅲ類比例同比上升3.1個百分點，劣Ⅴ類比例同比下降1.6個百分點。海洋環境總體穩中向好，我國近岸海域優良水質比例同比上升6.7個百分點，管轄海域夏季符合一類海水水質面積同比增加約2萬平方千米，劣四類水質海域面積同比減少450平方千米。

第三，生態越來越美。生態環境質量優良縣域面積占國土面積的比例由42.0%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7個百分點，“較差”和“差”比例下降1.7個百分點。人民群眾切實感受到了生態環境質量的積極變化。

但是，總體上看，我國生態環境質量持續好轉的成效并不穩固，稍有松懈就有可能出現反復。下一步，我們還是要保持定力，扎扎實實打好污染防治攻堅戰，持續鞏固生態環境質量向好態勢，為人民群眾提供越來越多的優質生態產品。

03

1-4月空氣質量達標城市同比增加25個

北京晚報記者：前段時間有外媒報道，雖然近年來北京市空氣質量出現改善趨勢，但周邊省份PM2.5濃度仍然較高，中國改善空氣質量主要靠將污染源從城市群轉移到周邊欠發達地區，實現大城市空氣質量好轉。請問生態環境部對此怎么看?

柏仇勇：謝謝提問，前段時間生態環境部發布了今年1-4月份全國環境空氣質量狀況，部分地區環境空氣質量出現反彈，剛才記者說北京在改善，其他地方有弱化，我想在這里澄清一下，我用幾個數字把有關方面情況來客觀反映一下。

黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，在全國上下的共同努力下，全國空氣質量已連續五年持續改善，不僅僅是北京，北京改善幅度更大。這說明我們大氣污染防治工作的方向是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。

這位記者提到，北京改善了，周邊是不是弱化了，我拿1-4月份作為例子說明一下。全國而言，2019年1-4月份全國337個地級及以上城市中，平均優良天數比例為79.9%，同比上升1.9個百分點，102個城市環境空氣質量達標，同比增加25個。PM10、臭氧、二氧化硫濃度較去年同期呈下降態勢，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳濃度較去年同期持平。

在部分區域由于污染物排放、區域傳輸影響和氣象條件等多種原因，每年年初和年末往往是空氣質量最差的時段。2019年1-4月，京津冀及其周邊地區“2+26”城市、汾渭平原11個城市的PM2.5平均濃度同比分別上升8.0、7.8個百分點，重度以上污染天數比例同比分別上升2.7、4.7個百分點，優良天數比例同比分別上升0.1、1.0個百分點。

從這兩組數字來看，這些區域的“好天”同比增多，重污染天也同比有所增多，這兩個現象同時存在，因此不能簡單的下結論，說空氣環境質量好了，或者壞了。更不能簡單下結論說北京空氣質量好了，把污染企業搬到周邊地區去了。因為時間有點短，數據有升有降，屬于正常波動。同時，拉長一點時間看，京津冀及其汾渭平原持續在改善，北京改善幅度更大。2018年京津冀、汾渭平原PM2.5平均濃度比2017年分別下降11.8%和10.8%，優良天數比例比2017年分別上升1.2個百分點和2.2個百分點。

總體上看，當前，我國大氣環境質量還處于“氣象影響型”階段，大氣污染治理仍在“爬坡過坎”，大氣質量改善的艱巨性、復雜性和長期性沒有改變，稍有松懈就可能出現反復。下一步，我們要按照黨中央國務院的部署要求，認真落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，力爭圓滿完成污染防治攻堅目標，讓人民群眾享受越來越多的藍天白云。