5月5日-5月15日,第二批中央生態環保督察“回頭看”分別對山西、湖北、湖南、四川、安徽、貴州、山東、陜西、吉林、遼寧10省份進行了反饋。此前,第一批中央環保督察“回頭看”已經對河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、云南10省份進行了反饋。兩批中央生態環保督察“回頭看”已經完成對20個省份的反饋,公布典型案例42個。
兩批反饋指出了各地在環境問題整改過程中存在的共性問題,包括政治站位不高、思想認識不到位、推進整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。同時,也存在“舊賬未結,又添新賬”,不少環境問題“二進宮”甚至“多次進宮”。
查問題,最終是為了促整改,結合兩批中央生態環保督察“回頭看”反饋情況,各地需對照問題,強化責任,加快推進督察整改。
兩批“回頭看”反饋的共性問題
(根據各省份反饋情況整理)
敷衍整改……………………………… 20省份
假裝(虛假)整改……………… 19省份
表面整改……………………………… 17省份
思想認識不到位…………………… 14省份
整改責任落實不到位或不嚴不實…………………………………………… 13省份
政治站位不高………………………… 4省份
推進整改態度不堅決/不擔當、不碰硬…………………………………………… 3 省份
20 省份專項督察情況
長江流域生態環境保護問題
江西:鄱陽湖水環境形勢仍不容樂觀。部分市縣污水處理問題突出。流域超標排污問題仍較常見。流域生態破壞問題突出。
湖南:洞庭湖區污染防治工作還有明顯短板,生態環境保護形勢依然嚴峻。生活污水污染問題仍然突出。一些工業園區環境管理混亂。石煤礦山生態破壞嚴重。
安徽:一些地區和部門對“共抓大保護、不搞大開發”的認識還不夠到位,措施還不夠有力。城市生活污染治理推進不力。港口碼頭水污染防治設施不完善。長江江豚棲息地保護不力。侵占沿江濕地問題多發。
貴州:推進長江流域生態保護問題依然突出,形勢不容樂觀。自然保護區內違規開發問題突出。生態敏感區域違規項目整治不力。
湖北:問題依然較多,形勢依然嚴峻。沿江工業污染和環境風險依然突出。非法碼頭清理整治不到位。船舶污染與風險不容忽視。
四川:沱江流域結構性、布局性污染問題依然突出,形勢不容樂觀。環境基礎設施建設管理不到位。農業農村污染依然嚴重。黑臭水體整治力度不夠。
大氣污染防治問題
河北:結構性污染問題依然突出。結構性、布局性污染問題仍然嚴重。煤炭管控力度仍顯不足。運輸結構污染治理工作滯后。
河南:結構調整和產業轉型遲緩,散煤和揚塵管控不夠有力,機動車污染日益凸顯。結構性污染問題突出。散煤和揚塵管控力度不夠。機動車污染監管滯后。
江蘇:一些地區和部門對打贏藍天保衛戰態度不夠堅決、措施不夠有力,大氣污染治理形勢依然嚴峻。產業結構和布局調整不夠到位。工業企業大氣污染綜合治理不到位。部分區域揚塵污染嚴重。揮發性有機物污染防控不力。
山東:全省能源結構、產業結構問題依然十分突出,交通運輸污染問題嚴重,大氣污染形勢不容樂觀。能源結構調整乏力。壓鋼工作推進不力。油品監管嚴重缺位。部分小企業集群污染情況嚴重。
山西:結構性污染問題依然突出,環境空氣質量不容樂觀。部分行業大氣環境問題突出。清潔取暖推進力度不足。機動車污染控制乏力。揚塵管控不力。
陜西:結構性污染問題依然突出,形勢依然嚴峻。減煤工作不嚴不實。燃煤污染問題突出。部分行業污染嚴重。潔凈型煤保障不力。
固體廢物污染問題
廣東:固體廢物問題依然突出,部門協作不順,監管打擊不力,固體廢物非法傾倒處置問題多發頻發。處置能力結構性失衡明顯。非法轉移傾倒十分猖獗。違法違規處置問題嚴重。
廣西:對固體廢物非法入境打擊不力,工業廢渣違規堆放、生活污泥違規處置問題十分突出。對固體廢物非法入境傾倒打擊不力。工業廢渣嚴重威脅環境安全。生活污泥處置亂象叢生。
農業農村污染問題
黑龍江:農業農村污染治理力度不大,農村環境污染問題突出。農村環境基礎設施建設滯后。畜禽養殖污染治理推進緩慢。農村環境連片整治示范項目管理混亂。
草原生態環境問題
內蒙古:草原生態系統仍然脆弱。礦山開采破壞草原嚴重。旅游無序開發侵占草原。過度放牧未得到有效遏制。
高原湖泊環境問題
云南:環湖過度開發、農業面源污染等問題依然比較嚴重?!笆濉焙幢Wo治理規劃進展滯后。環湖周邊旅游地產開發強度仍然較大。流域內農業面源污染尚未得到有效管控。
遼河流域環境治理
吉林:問題依然突出。黑臭水體整治不力。入河排污口整治緩慢。環境基礎設施建設滯后。工業園區污水處理設施建設滯后。
渤海污染綜合治理
遼寧:對打好渤海綜合治理攻堅戰認識還不到位、措施不夠有力。違法圍填海。侵占濱海自然保護區。大量污水直排入海。
問責人數情況
第一批
(截至2018 年8 月31 日)
河南:1053人
云南:1015 人
黑龍江:840 人
廣東:728人
江蘇:614人
河北:613人
內蒙古:583人
廣西:345人
江西:216 人
寧夏:212人
共計:6219人
第二批
(截至2019 年3 月)
陜西:417人
山東:406人
吉林:381 人
山西:307人
遼寧:302人
四川:249人
湖南:198人
湖北:118人
貴州:111人
安徽:82人
共計:2571人
兩批“回頭看”辦結情況
第一批
受理的37640件群眾生態環境問題舉報已基本辦結
責令整改28407家
立案處罰7375家
罰款7.1億元
立案偵查543件
行政和刑事拘留610人
約談3695人
問責6219人
第二批
受理的38141件群眾生態環境問題舉報已基本辦結
責令整改15289家
立案處罰4016家
罰款3.2億元
立案偵查238件
行政和刑事拘留127人
約談2159人
問責2571人
各推動解決了3萬多件群眾身邊的生態環境問題
兩批“回頭看”反饋時曝光的典型案例
第一輪督察及“回頭看”總體情況
第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報21.2萬余件,合并重復舉報后向地方轉辦約17.9萬件,絕大多數已辦結,直接推動解決群眾身邊生態環境問題15萬余件。
第一輪督察及“回頭看”共移交責任追究問題509個。
其中,立案處罰4萬多家,罰款24.6億元;立案偵查2303件,行政和刑事拘留2264人。
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