國務院新聞辦公室于2019年1月11日10時舉行新聞發布會，請京津冀協同發展領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任林念修，北京市副市長隋振江和河北省委常委、副省長，河北雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛介紹河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設有關情況，并答記者問。 關于雄安新區規劃建設，發布會透露了這些重要信息，一起來看↓↓

新聞發布會主席臺。劉健攝

雄安新區規劃建設正在高標準高質量推進

京津冀協同發展領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任林念修。張馨攝

京津冀協同發展領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任林念修在會上介紹，前不久，黨中央、國務院出臺了《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，具有非常重要意義。目前，雄安新區和北京城市副中心規劃建設正在高標準、高質量推進，北京非首都功能疏解正在積極穩妥開展。交通、生態、產業等重點領域也實現了率先突破。

林念修介紹，雄安新區設立近兩年來，頂層設計已經基本完成，“1+N”規劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區規劃建設四梁八柱基本完成。(“1+N”規劃體系：“1”是雄安新區規劃綱要，“N”是雄安新區總體規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃，另外加上26個專項規劃。“1+N”政策體系：“1”是《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，“N”包括相關的配套實施方案，第一批已經出臺了12個。)

林念修介紹，在這個過程中，一批看得準、符合規劃方向的基礎性項目先行啟動，比如京雄城際鐵路，白洋淀治理、植樹造林工程等生態項目，包括雄安市民服務中心已建成并投入使用。這次出臺的《指導意見》，主要是“一個初心、一條主線、九大重點、四項措施”。

“一個初心”，就是始終堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，建設北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區規劃建設的初心，不能偏離。

“一條主線”，就是創造“雄安質量”，建設“廉潔雄安”，打造推動高質量發展的全國樣板。

“九大重點”，就是明確了九個重點領域，提出了若干重點任務和政策舉措。九個重點領域是：創新驅動、城市治理、公共服務、選人用人、土地人口管理、生態環保、擴大開放、財稅金融、治理體制機制。圍繞這九個重點領域部署了具體任務和政策舉措，目的是構建符合高質量發展要求和未來發展方向的制度體系，推動新區在承接中提升，在改革創新中發展。

“四項措施”，就是要全面加強黨的領導，完善實施機制，狠抓督促落實，加強協調配合。

林念修表示，今年是京津冀協同發展五周年，京津冀協同發展進入了攻堅克難的關鍵階段。雄安新區和北京城市副中心也從頂層設計階段轉向了實質性的開工建設階段。下一步，將以更大的決心和勇氣，朝著既定的目標一步步前進，努力深入推進京津冀協同發展。

陳剛介紹雄安總體規劃和白洋淀規劃有關情況

河北省委常委、副省長，河北雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛。劉健攝

發布會上，河北省委常委、副省長，河北雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛介紹了《河北雄安新區總體規劃》和《白洋淀生態環境治理和保護規劃》有關情況。

陳剛說，規劃建設雄安新區是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰略，是“千年大計、國家大事”，總書記傾注了大量心血。在京津冀協同發展領導小組的直接領導下，在國家發改委等中央有關部委的具體指導下，在北京、天津等有關地區的大力支持下，河北省委、省政府認真落實主體責任，認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院的部署要求，借鑒國際成功經驗，匯聚全球頂尖人才，編制雄安新區的規劃。近日，經黨中央、國務院同意，國務院批復《河北雄安新區總體規劃》，河北省委、省政府印發了《白洋淀生態環境治理和保護規劃》。

《河北雄安新區總體規劃》從發展定位、建設目標、空間布局、主要任務等方面做了整體規劃 。

一是突出戰略定位，努力打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

二是突出“雄安質量”，深化改革、擴大開放，積極探索新時代高質量發展、建設現代化經濟體系的新路徑。

三是突出空間布局，構建“一主、五輔、多節點”的城鄉空間格局，藍綠空間占比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。

四是突出特色風貌，堅持“中西合璧、以中為主、古今交融”，塑造“中華風范、淀泊風光、創新風尚”的城市風貌。

五是突出智能、綠色、創新，打造國際一流創新型城市、全球領先的數字智能城市和新時代的生態文明典范城市。

《白洋淀生態環境治理和保護規劃》從生態空間建設、生態用水保障、流域綜合治理、淀區生態修復等方面進行了全面規劃。具體來看：

一是堅持統籌布局，加強藍綠空間建設，構建“一淀、三帶、九片、多廊”生態空間格局。

二是強化系統治理，實施流域控源、截污、治河、補水、生態治理，將淀區逐步恢復至360平方公里左右。

三是突出生態修復，逐步恢復白洋淀“華北之腎”功能。

四是注重改革創新，推進生態環保法規、標準、管理創新，為白洋淀治理提供保障。

陳剛表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央有關部委和京津等省市的大力支持下，我們有信心也有決心擼起袖子加油干，一張藍圖干到底，把雄安新區打造成為貫徹落實新發展理念的創新發展示范區和高水平的社會主義現代化城市。

答記者問

中國新聞周刊記者：請問陳剛書記，雄安的規劃建設是“千年大計、國家大事”，“雄安質量”也是大家的期待，在總規內容里對創造“雄安質量”有什么部署?在落實、創造“雄安質量”上有什么具體措施?接下來開展大規模建設，在啟動區的建設以及產業引進方面怎么樣體現雄安的“與眾不同”?

陳剛：

2018年是中國改革開放40年，我們在改革開放初期創造了“深圳速度”。中國進入新時代，新時代的突出標志是高質量發展，所以雄安新區要以“雄安質量”作為我們追求的目標。在《總體規劃》中，明確提出要創造“雄安質量”，把雄安打造成新時代高質量發展的一個全國樣板，打造成社會主義現代化城市。“雄安質量”是一個體系，內容涵蓋規劃、建設、發展、管理等方方面面。事實上，要解讀“雄安質量”，應該有幾句話：

第一句話，牢固樹立“雄安標準”。質量不是一個空洞的概念，要通過“雄安標準”來體現，核心內容是以新發展理念為指導，建立“雄安標準”體系。標準體系涵蓋建設目標、功能定位、空間布局、城市風貌、生態建設、科技創新、產業發展、公共服務，也包括城市安全、城市管理等方方面面，在這些方面我們要建立“雄安標準”。

第二句話，構建“雄安質量”體系。質量體系包括指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系。通過這樣的體系來保證“雄安質量”的實現。

第三句話，要改革創新。剛才念修先生已經和大家通報了中共中央、國務院《關于支持雄安新區深化改革擴大開放的指導意見》，在《指導意見》中有許多關于雄安新區改革創新的內容，要求我們要大膽探索、先行先試，大膽推動各個領域特別是改革開放前沿一些政策措施的落地實施、見行見效，給全國提供可復制、可推廣的經驗。例如，社會各界高度關注雄安新區在城市開發模式上怎么走，如何做到“房子是用來住的不是用來炒的”，雄安新區將融合土地、資本、人力、信息、技術等各方面要素，形成一種全生命周期城市規劃、建設、運營、管理模式，促進城市可持續發展，保障“雄安質量”的實現。

人民日報人民網記者：雄安新區大規模建設到底什么時候開始?

陳剛：

雄安新區自2017年4月1日中央宣布設立以后，采取了嚴格的管控措施，系好了雄安新區規劃建設的“第一顆扣子”。大家知道，從國際上的成功經驗來看，規劃好一座新城一般需要兩到三年，甚至更長的時間。雄安新區從宣布設立以來，我們集中國內外優勢力量，匯聚頂尖人才編制雄安新區的規劃。剛才林念修先生給大家介紹了雄安新區的規劃體系：雄安新區規劃綱要，加上雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃，再加上26個支撐性專項規劃，比如防洪抗震、能源等。目前，規劃體系基本編制完成，一些重要的規劃還處在完善和報審過程中。雄安新區即將迎來開發建設階段。我不知道你問的大規模是指多大，但是我可以明確地告訴你，雄安新區開發建設的序幕已經拉開，很快會轉入開發建設的新階段。

新華社記者：雄安新區全面深化改革開放指導意見與其他類似文件相比有什么特色和亮點?此外，在哪些方面提出了含金量較高的政策措施，能否介紹一下?

林念修：

開始的時候我談到，《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》與其他類似的文件相比，最大的特點就是要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心，緊緊圍繞創造“雄安質量”、建設“廉潔雄安”、打造推動高質量發展的全國樣板這條主線，提出了一攬子的支持政策，內容還是很多的。應該說《指導意見》的改革亮點很多，政策含金量也很高，內容非常豐富。我們在政策文件里也做了很多考慮和設計，概括起來有三個注重：

一是注重全面深化改革，把雄安新區打造成為制度創新的高地。雄安新區現在還是一張白紙，一張白紙能畫出最美的圖畫。如何畫好這幅圖畫?首先要把深圳特區、浦東新區開發開放的經驗借鑒好，著力在改革創新上下功夫，力求設計出適應雄安新區發展需要，又能夠引領全國高質量發展的體制機制。基于這個考慮，《指導意見》有針對性地提出一批政策舉措。比如下放管理權限，創新編制管理等，目的就是為了給新區更大的改革自主權，“新區事新區辦”，充分調動新區的積極性，讓他們敢闖敢試，在全國深化改革開放的大棋局中當好“先鋒”，在“深水區”中趟出一條可復制、可推廣的新路子。在這方面，《指導意見》賦予了雄安新區更多改革的任務，更多體制機制創新的內容，下一步我們要落實下去，這是《指導意見》非常大的亮點。

二是更加注重智能、綠色、創新，建設高水平的社會主義現代化城市。“智能、綠色、創新”這六個字不僅是“雄安質量”的重要內涵，也是時代發展的潮流、必然要求。

智能，要體現到雄安新區謀劃、建設、運行、管理的方方面面，而不僅僅是將來一些企業能夠生產智能產品，一些智能化的技術運用到硬件中、嵌入硬件中，這是必要的，但也是不夠的，更重要的是要實現智能化管理和運行，將來城市的智能化管理和運行要更加凸顯出來。所以《指導意見》提出了要建設“城市大腦”，建立城市治理管理的新模式，在新區城市化治理方面力求突破，為全國提供示范。

綠色，大家都知道，華北自然生態環境的條件相對來說是比較差的地區，水資源比較缺乏，大氣污染的問題也比較突出，建設一個新區如果進一步加劇了華北水資源短缺和環境污染，這是我們絕對不能做的，這樣做也行不通。所以《指導意見》特別強調新區要在綠色發展、集約節約方面給全國帶頭。剛才陳剛書記也講了，雄安新區有白洋淀，有很大的水面，將來要加大植樹造林的綠化力度，讓綠色和藍色在新區占到70%，建設強度要控制在30%以內，這確實體現了綠色發展的理念和要求。要在這方面給全國帶好頭，把白洋淀這個“華北之腎”治理好，在城市建設一開始就下力氣做好節約用地、用水、用能的工作，將來綠色節約在雄安新區是一個非常突出的特色。

創新，是引領高質量發展的第一動力，這是毫無疑問的。所以一開始《指導意見》就強調雄安一定要有創新的理念，首先是制度創新，用我們創新出來的制度推動科技創新、產業創新、管理創新，為新區創新發展營造良好的環境，形成良性循環。

三是注重處理好政府和市場的關系，充分發揮市場主體的活力和作用。這點非常重要。處理好政府和市場的關系，這是雄安新區建設要解決好的重要問題。《指導意見》明確指出政府要把對經濟活動的干預減少到最少，該政府做的事情一定要好好作為，比如營商環境的優化、人才的引進、為市場主體服務、加強事中事后監管等等，這都是政府的事情，政府必須做好，抓好抓實。但是不該政府做的事，政府堅決不要插手，要讓市場機制最大程度地發揮作用，《指導意見》特別強調這一點。比如一般性的項目審批，一些涉企事項的辦理，這些方面我們要最大限度地簡化流程、減少審批環節，這方面有很多的制度安排。將來雄安新區的營商環境，一定要成為全國乃至全球最好的之一，我們有信心，也更期待。

當前，雄安新區規劃建設工作正在有力有序地推進，我們誠懇地希望媒體的各位朋友能夠更多地支持雄安新區的發展，更多地為新區的建設發展做好宣傳，也幫助我們提好建議，我們會非常注重采納你們的意見建議。