環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與流于形式、弄虛作假等問題或?qū)母旧媳欢糁啤Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天透露，新版《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(以下簡(jiǎn)稱《參與辦法》)已經(jīng)公開發(fā)布，其中，公眾參與已納入環(huán)評(píng)審批的受理要件，環(huán)評(píng)報(bào)告未充分征求公眾意見將被退回。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》施行以來，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與全面開展，極大調(diào)動(dòng)了公眾保護(hù)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。但是，項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參實(shí)踐中存在的責(zé)任主體不明、定位不清、紙質(zhì)問卷調(diào)查流于形式、公眾意見反饋機(jī)制不健全、公參過程弄虛作假、違法成本低等問題突出。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人指出，新版《參與辦法》主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂，更加明確地規(guī)定了建設(shè)單位主體責(zé)任，由其對(duì)公參組織實(shí)施的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)；依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，將聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)利，并鼓勵(lì)建設(shè)單位聽取范圍外公眾的意見，保障更廣泛公眾的參與權(quán)利。針對(duì)弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實(shí)性。

這位負(fù)責(zé)人說，通過修訂，進(jìn)一步優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參，解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質(zhì)疑等突出問題。

為保障公眾參與的充分性和有效性，《參與辦法》要求建設(shè)單位單獨(dú)編制公眾參與說明，并納入環(huán)評(píng)審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監(jiān)督和舉報(bào)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)真對(duì)待公眾意見。

同時(shí)，明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《參與辦法》規(guī)定進(jìn)行審查。

這位負(fù)責(zé)人說，《參與辦法》將嚴(yán)懲違法和失信行為，對(duì)未充分征求公眾意見的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定，公參過程中弄虛作假，致使公眾參與說明內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。

《參與辦法》自2019年1月1日起施行。