為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國生態環境保護大會要求，加快推進“十三五”后期城鎮污水垃圾處理設施建設工作，根據“十三五”規劃綱要中期評估工作部署，國家發展改革委、住房城鄉建設部日前發布通知，決定對《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》和《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》（以下簡稱“兩個《規劃》”）開展中期評估。

兩部門要求對本地區實現兩個《規劃》的目標任務完成情況作出客觀評價，分析城鎮污水垃圾處理設施建設存在的主要問題和不足，并結合本地區執行兩個《規劃》的情況，提出下一步推動兩個《規劃》實施的具體舉措和政策建議。兩個《規劃》中期評估的時限為2016年1月1日至2018年6月30日。

根據通知，評估可采取重點與全面相結合、定量與定性相結合、進度與結論相結合的方法。突出重點和全面兼顧，對兩個《規劃》總體推進情況進行全面評估，對目標任務和重點工作完成情況進行重點評估；通過定量分析與定性評估，客觀分析實現兩個《規劃》目標任務存在的重點難點問題及原因；針對兩個《規劃》實施的進展情況及各項目標和建設任務提出評估結論，即：進度超前，可以提前完成；進度良好，可以如期完成；進度較慢，需要加大力度推進。對進展較慢和情況變化的，要進行具體分析，查找問題，提出后兩年加大工作力度的具體舉措。

按照編制指南要求，各地在編制《“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》的中期評估報告時，要結合本地區的所處區域定位，如京津冀地區、長三角地區、珠三角地區、敏感區域（重點湖泊、重點水庫及近岸海域匯水區域）的新建城鎮等地區特點，分別對污水處理率、污泥無害化處置率、再生水利用率等主要目標完成情況進行評估。同時，評估報告還要包括污水收集系統、污水處理設施、污泥無害化處理處置、再生水利用設施建設、初期雨水污染治理、城市黑臭水體綜合治理等主要任務完成情況及投資及資金籌措情況、保障措施完成情況等內容。

在編制《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》的中期評估報告時，要結合本地區特點，分別對生活垃圾無害化處理率、原生垃圾“零填埋”、建制鎮生活垃圾無害化處理能力全覆蓋、焚燒處理能力達到無害化處理總能力的百分比、生活垃圾回收利用率完成情況進行評估并對“十三五”末是否可以完成《規劃》目標進行預測。同時，評估報告還要包括無害化處理設施、垃圾收運體系、存量治理、餐廚垃圾資源化利用與無害化處理、生活垃圾分類等主要任務完成情況及投資及資金籌措情況等內容。 （宗 邊）