近日，新一輪大氣污染防治強化督查行動已經啟動。國務院日前印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。生態環境部官員接受媒體采訪時重申，堅決反對搞“一刀切”，只要發現就嚴肅處理，絕不允許平時不作為、臨時亂作為或檢查時亂作為。

　　“一刀切”問題之所以備受關注，很重要的原因在于，其以特別的方式展現了環境保護和經濟發展之間的現實矛盾。環境保護本來是凝聚社會共識的積極舉措，可是當地方以“一刀切”的方式關停企業之后，傷害了企業和民眾的切身利益，從而有可能消解社會對環保的共識，影響“鐵腕治污”的步伐。生態環境部一再重申對“一刀切”的態度，也是希望把環保維持在正常的軌道內，避免執行中走樣。

　　細究“一刀切”式粗放治污背后，地方政府的深層邏輯其實還是一切向上負責。為了短期內達到治污目標，給上級部門一個交代，而不是真正實現地方環境的優化。如果企業真的不符合環保標準，地方政府有決心“一刀切”本也無可厚非，即便這會在短時間影響企業和個人的生計。但問題在于，現實中的“一刀切”往往是短期行為，只要上級督察的風頭一過，“一刀切”的關停就會演變成“一刀切”的放任，如此只會造成污染的反復和民眾的反感。

　　除了向上負責的慣性思維之外，環境治理和經濟發展之間確實存在沖突，需要權衡的耐心和智慧。過去相當長時間以來，地方官員的態度是唯GDP，為發展經濟而犧牲環境都是在所不惜；現在環境保護成為“頭等大事”之后，一些地方官為了博取環境政績又濫用“一刀切”影響地方經濟發展。這是從一個極端奔向另一個極端。國內外的經驗都表明，環境的治理很難一蹴而就，而是伴隨著經濟轉型升級，只有協調好治污和產業發展之間的節奏，才能最大可能避免誤傷。

　　要改變地方政府的忽緊忽松的治污不確定性，除了生態環境部的努力之外，更重要的解決路徑，是給民眾更多話語權。每個地方的污染源有很大差異，也就意味著治污必然需要優先級的排序，重點治理哪些，可以最大化地緩解環境治理和經濟發展或者民眾生計的矛盾，不能只是地方政府說了算。他們往往會選擇最容易達成目標的領域去治理，而忽略了最需要關注的領域。

　　比如，這幾天還有一則很受關注的新聞。江蘇泰興市有數萬噸廢料污泥堆放長江邊，兩年未整改還變本加厲。兩年前，就是群眾舉報有化工廢料被掩埋在長江江堤內測，當時地方政府承諾治理，但現在“回頭看”，發現2.3萬噸污泥竟然增加到了約4萬噸。民眾對于這樣大規模的環境隱患不滿是顯而易見的，可是地方政府只要瞞住上級，就可以無視民意。事實上，如果不是中央環保督察“回頭看”，這樣的污染就會繼續成為無解難題。

　　這樣的情形最近還有多例報道，比如廣東汕頭市練江污染嚴重，也是兩年前被要求整改13個項目，但至今一個都沒有完成，生態環境部官員甚至建議“汕頭市領導們應該住在臭水邊上”。這些例子都證明，地方政府對于民眾最為不滿的污染不上心、不想辦法解決，卻熱衷于通過“一刀切”的方式，來快速達到治污目標以哄瞞上級。

　　所以，治污不能只來自于上級驅動，還要讓民眾更多的參與進來。一個地方的污染形勢，地方民眾最清楚，讓他們參與治污方案和時間表的制定。如果地方治污不力，民眾能有渠道、有辦法監督對于具體官員的問責，就能最大程度避免“一刀切”的簡單粗放。