“每年10月份一過，環保局的工作就開始進入‘白加黑’模式，白天忙一天，晚上還得去夜查企業。”京津冀某市環保局監測科科長王太行（化名）向《華夏時報》記者吐槽說。
她所說的是，京津冀及周邊地區的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，時間一般是從10月份持續到下一年的3月份，范圍涵蓋京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個城市，目標是PM2.5平均濃度和重污染天數同比都要下降15%以上。
據記者了解，目前，京津冀區域的基層環保局工作都非常繁忙，同時由于缺編、空編等現象普遍，導致人手嚴重不足。同時，環保工作涉及多個部門，協調難、責任大，有業內人士呼吁，國家應借鑒公安、安全、消防等部門的監管方式，出臺環保的盡職免責條款。
不過，在如此大力的污染治理強度下，京津冀區域的環境質量也總算出現了改善。監測數據顯示，2017年京津冀區域PM2.5平均濃度比2013年下降了39.6%，“大氣十條”目標全面實現，產業、能源和交通結構調整取得重大突破。
雖然一下午都在外面調研，但趁著乘車的工夫，王太行還是見縫插針地打了6個電話，向科里的工作人員布置安排了工作事宜。
“這不算忙，去年12月份‘大氣十條’考核期間，環保局所有干部都放下手頭工作，走到外頭去巡查。我是聯絡員，一個月光手機話費就打了800多元。”她表示。
王太行坦言，基層環保局現在的工作量確實比較大，以她為例，一個人要負責5項工作，包括監測科技、大氣污染防治、秋冬季大氣污染防治攻堅、環境統計、第二次全國污染源普查等，每項工作即使只需要一個小時，5項加起來就需要5小時了，再加上其他臨時性工作，一天8小時的正常工作時間根本不夠。
與其他政府部門相似，環保局也普遍缺編。王太行所在的環保局共有40個正式的公務員編制，其中9個是局領導、15個科長，還有3個工勤，再加上2-3個空編，剩下干活的只剩10人左右，平均一個科還輪不到一個。
“下面的事業單位也沒有一個不缺編的，比如，環境監測站總計有68個正式編制，但真正上班的還不到60人。”她說，無奈之下，環保局只能大量使用臨時工，但很多人剛剛培養好就考上公務員走了。去年9月，科里新分配來10個畢業生，到了今年3月份，只剩下一半的人了。
干得多，人手少。同時，環保局經常要外出辦事，趕上單位的車輛不夠用，還需要開自己的私家車。
“有一段時間，環保局的每一位局長在單位都墊了3萬-4萬元，因為環保的任務都比較急，不自己墊錢工作就來不及完成。”王太行說。
王太行介紹，他們省環保廳有位年輕的女處長，當處長之前，每個人對她的評價都是“淑女”、溫柔賢惠。成為處長后則“完全換了一個人”，說話嗓門大了好幾倍。
“環保工作就是這樣，你不急不吼根本干不成事。”王太行說，中國人都是急性子，經濟發展是用30年的時間完成了別的國家200年的成就，治理污染也是，國外花了50年把環境治好，咱們則恨不得5個月就治理好了。
王太行表示，環保局的工作需要協調很多其他部門，工業企業污染治理涉及工信委，農業面源污染治理涉及農業局，建筑揚塵治理涉及住建局，汽車尾氣治理涉及公安局……都不是環保局一家能夠完成的。
“去年，環保局曾經有一位工作人員因為馬路清掃不干凈被問責，但馬路清掃是環衛管理處的事情，執法則由城市管理行政執法局負責，問責環保局感覺有點冤枉。”她說。
2016年7月和11月，2017年4月和8月，經過兩年、4批次的工作，中央環保督察實現了對31個省（區、市）的全覆蓋。數據顯示，中央環保督察期間共與768名省級及以上領導干部、677名廳級領導干部開展了個別談話，問責了黨政領導干部1.8萬多人。
因為環保問題被問責的官員越來越多，這的確有利于地方壓實環保責任，樹立生態環保的主動意識和責任意識，從而切實解決環境污染問題。不過，這樣一來也使得很多基層環保工作人員都背上了處分。王太行說，他們局加上下屬的事業單位、區縣環保局等，總共已經有一兩百人背上了處分。僅今年2月，就處理了52人。
“處分的結果，一是影響提拔，二是扣工資，三是到了年底影響工資的正常調級。”她說，本來環保工作就比較忙、壓力大，有的人累病了，還有的人和家里鬧矛盾。如果再加上被問責，一些人就會想不通，個別人還為此得了抑郁癥。
“公安部門出現大案要案不會被問責，迅速破案反而會被評功授獎。而污染事件發生后，環保部門及時處置，環保監管人員卻要被問責。”王太行建議，環保部門也應該借鑒公安、安全、消防等部門的監管方式，制定盡職免責條款，只要工作做到位，就不會被問責。
發牢騷歸發牢騷，工作還是會盡職盡責地干，王太行明顯感覺到，身邊的環境質量發生了明顯好轉。
“1989年，我就到了環保局，曾經長時間負責寫環境質量狀況公報。2013年以前，大家只敢寫‘環境質量惡化的趨勢得到遏制’。2013年-2015年，開始寫‘環境質量惡化有所緩解’。2015年以后，則可以寫‘環境質量出現明顯好轉，局部環境質量得到改善’。”王太行說。
數據說明問題。據記者了解，2017年10月至2018年3月，京津冀周邊“2+26”個城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%。重污染天數為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成目標。
