昨日下午,十三屆全國人大一次會議舉行記者會,環保部部長李干杰表示,組建生態環境部體現了統籌山水林田湖草系統治理的思路,在監管方面體現了5個打通:地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村以及一氧化碳和二氧化碳。
在談到大氣污染問題時,李干杰說,這次全國兩會前后北京出現的連續重污染天氣足以給人們警醒。“總體上還在靠天吃飯的階段,天幫忙我們的日子就好過,天不幫忙霧霾就比較重”。
環保督察
今年環保督察將覆蓋所有地級市
在談到環保督察時,李干杰表示,第二批中央環保督察共問責1048人,其中省部級3人,正廳級56人。
李干杰表示,四批中央環保督察一共追責了約18000多人。“隨著督察報告一起,我們移交給地方要求追責有關黨政領導干部,到目前為止第一批、第二批已經基本結束,第三批、第四批正在進行”。
其中,第一批已經發布了相關結果,8個省份一共追責了1100人,其中廳局級130人,正廳級24人;第二批即將發布,7個省份共追責1048人,其中廳局級是162人,包括省部級3人,正廳級56人。
李干杰介紹,2018年中央環保督察將組織第一輪的整改情況“回頭看”。然后,結合“回頭看”中一些地區突出的環境問題,將開展專項督察。此外,將加強對省一級環保督察的督促,今年的目標,將實現所有地級市環保督察全覆蓋。
藍天保衛
大氣污染防治還在“靠天吃飯”階段
就空氣污染問題,李干杰表示,近期短短20天內,北京出現了4個重污染天,目前總體來說還處在“靠天吃飯”的階段。
李干杰表示,“大氣十條”的目標圓滿完成,但是沒有任何理由沾沾自喜,因為大氣污染防治形勢依舊很嚴峻,這次全國兩會前后北京出現的連續重污染天氣,足以給人們警醒,“總體上來說還是靠天吃飯的階段,天幫忙我們的日子就好過,天不幫忙,霧霾就比較重”。
李干杰說,北京最近一次持續一周的重污染天氣,遭遇了極端的氣象條件,在這種非常不利的氣象條件下,污染形勢沒有過去那么糟糕,得益于過去五年以來的治理措施。他認為,“大氣污染治理,既要打攻堅戰,也要打持久戰,污染的形成不是一天兩天,要解決絕非一夜之間,需要更多艱苦卓絕的努力,絕不是吹著號打著沖鋒就能一勞永逸的,需要持之以恒”。
李干杰介紹,目前藍天保衛戰三年計劃正在研究制定,其中治理目標將以《十三五生態環境保護規劃》為基礎,有的目標可能作適當提高。
“過去五年,僅中央財政在大氣污染治理方面整個投入就達到633億元。”李干杰說。
“通過這五年大氣十條的實施,確確實實效果是明顯的,成績也是喜人的。但是,在取得的這些進步和成績面前,我們也沒有任何理由沾沾自喜、驕傲自滿,因為我們面臨的形勢還非常嚴峻,仍然任重道遠。”李干杰說。
機構改革
組建生態環境部將統一監管者職責
新組建的生態環境部,與環保部將有什么不同?
李干杰說,組建生態環境部體現了統籌山水林田湖草系統治理的思路;監管者和所有者分開,相互獨立、相互配合、相互監督。“長期以來,在國家生態環境保護領域,體制機制方面存在兩個很突出的問題。”李干杰說,第一是職責交叉重復,疊床架屋、九龍治水、多頭治理,出了事責任不清楚;第二是監管者和所有者沒有很好地區分開來,既是“運動員”又是“裁判員”,有些“裁判員”獨立出來,其權威性、有效性也不是很強。
“這一次改革方案,我覺得很好地解決了這兩個問題,從所有者方面來講,已經完全打通了山水林田湖草。”李干杰介紹,生態環境部的組建,從監管者的角度,把原來分散的污染防治和生態保護職責統一起來,打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村以及一氧化碳和二氧化碳,統一了大氣污染防治和氣候變化應對。“所以,從這個意義上來講,新的生態環境部不僅僅只保留了環境保護部的職責,還有比較大的變化。”他說。
李干杰表示,這次改革給打好污染防治攻堅戰、加強生態環境保護創造了更好的條件,“我們有責任、有義務,也應該有信心和理由把未來的工作做得更好”。
“一刀切”現象
決不允許平常不作為督察時亂作為
會上,有記者提問稱,去年,中央環保督察實現了全覆蓋,成效得到了認可,但公眾還是對一些地方因為擔心督察而直接對企業進行“一刀切”關停的行為表示擔心。李干杰表示,中央環保督察決不允許“一刀切”,若發現將嚴厲嚴肅地追責問責。
李干杰回應稱,“一刀切”指的是不分青紅皂白,不分是違法還是合法,一竿子打下去,一律進行關停的做法。“企業有污染環境的違法行為,該處理的要處理。像不分青紅皂白,不分好壞的‘一刀切’,負責任地說,總體上是不普遍也是不突出的,也是從一開始我們就堅決反對的。”他說。
他表示,在四批督察過程中,個別地方確實出現過類似的問題。“出現問題以后,我們及時進行了糾正。未來關于這個問題,我們態度非常明確,決不允許這么干,決不允許這樣的亂作為來損害影響中央環保督察的大局”。他指出,將來不僅僅是及時糾偏,還會及時追責問責,并且是嚴厲嚴肅地追責問責,發現一起嚴查一起,“我們堅決反對平常不作為、到時候又亂作為的情況,這種風氣要堅決遏制”。
積極推動形成綠色發展方式和生活方式,這是根本。如果我們的發展方式、生活方式不綠色,那么污染防治攻堅戰要打好是很難的,甚至是做不到的。未來三年,我們要打好這場攻堅戰,關鍵是沿著前面五年的路子繼續往前走,繼續“照單抓藥”,并且堅持把這個“藥”吃下去,盡管這服“藥”有點苦澀,但卻是良“藥”,效果理想,我們必須要堅持。——李干杰