暗綠色的水體，難以忍受的臭味，四個(gè)月前，北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生李洋對(duì)家鄉(xiāng)的東風(fēng)溝進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，這條被掛牌督辦的黑臭水體，情況仍然不容樂(lè)觀。

“我為家鄉(xiāng)測(cè)河流”活動(dòng)的58名大學(xué)生，將目光投向了各自家鄉(xiāng)的河流

2017年夏天，“我為家鄉(xiāng)測(cè)河流“活動(dòng)的58名大學(xué)生志愿者按照環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，從住建部公布的205條重點(diǎn)掛牌督辦水體中，篩選檢測(cè)了59條河流（湖泊）。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

彼時(shí)，距離這些黑臭水體的“年終大考“還剩約4個(gè)月時(shí)間。感到失望的不只是李洋，58名大學(xué)生的檢測(cè)、調(diào)查樣本顯示，抽檢水體超過(guò)60%仍處于黑臭狀態(tài)，甚至一部分河流陷入了“越治越臭”的怪圈。此外，檢測(cè)結(jié)果中好的一面是，部分黑臭水體已經(jīng)除臭。

1月8日，深一度記者查詢(xún)環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)，根據(jù)黑臭清單中的治理狀態(tài)顯示，在上述205條重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體中，有72條仍為“治理中“，約占總數(shù)的三分之一。

這些治理期限標(biāo)注為2017年12月31日的黑臭水體，是否按期按質(zhì)完成了治理？目前住建部、環(huán)保部尚未公布最后的結(jié)果。

黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)顯示全國(guó)2100條河流納入治理

“臭水溝”

“真是超乎我的想象。”李洋，這個(gè)家住哈爾濱市區(qū)的北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生，第一次看見(jiàn)東風(fēng)溝時(shí)，被河道的黑水與散發(fā)的臭味驚呆了。

2017年7月29日， 這一天，天氣晴朗，陽(yáng)光甚好，氣溫25度左右，李洋和兩名高中同學(xué)，帶著檢測(cè)儀器，出發(fā)尋找離家三十公里外的東風(fēng)溝。

在住建部公布的黑臭水體重點(diǎn)掛牌督辦名單中，東風(fēng)溝是哈爾濱市唯一一條掛牌督辦水體。 

東風(fēng)溝是當(dāng)?shù)氐囊粭l母親河。河水流經(jīng)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、東新村、恒星村、百菜村和聯(lián)勝村五個(gè)行政村，涉及居民5000余戶(hù)，近2.82萬(wàn)人。 

李洋是帶著期待上路的。在出發(fā)之前，她了解到東風(fēng)溝治理的一期工程已經(jīng)完成。因此，在她的設(shè)想中，應(yīng)該會(huì)見(jiàn)證到一條很大部分經(jīng)過(guò)治理的河道。 

這一路上，期待慢慢在減弱。她注意到，村民不叫它東風(fēng)溝，有人直接稱(chēng)呼為“臭水溝“。

到達(dá)的時(shí)候，已是中午時(shí)分。一陣風(fēng)吹過(guò)，李洋還沒(méi)靠近河岸，難以忍受的臭味撲面而來(lái)。

美好的期望在見(jiàn)到水體本身時(shí)破滅了，李洋看到的是暗綠色的水體，水位很低，最深的位置也不超過(guò)30cm，沒(méi)有魚(yú)蝦游動(dòng)，沒(méi)有任何生命跡象。“去了之后，和我想象的不太一樣，水特別淺，但是特別臭。

在測(cè)量的時(shí)候，李洋和同學(xué)時(shí)而忍不住捂住口鼻。當(dāng)天李洋和同學(xué)共監(jiān)測(cè)了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，相互距離大概有200米。根據(jù)檢測(cè)得出的透明度數(shù)值，基本可以判定，東風(fēng)溝還在重度黑臭水體的行列。

李洋苦笑，眼前的這條溝與村民描述的“臭水溝”還真是符合。 

李洋難以忍受東風(fēng)溝的臭味，長(zhǎng)期生活在此的村民卻已經(jīng)習(xí)慣了，“幾年前，要比現(xiàn)在還臭呢。“沿著河道兩側(cè)，李洋和同學(xué)向周邊村民做問(wèn)卷調(diào)查，村民都普遍反映東風(fēng)溝季節(jié)性黑臭的狀態(tài)。最嚴(yán)重的是夏季，一位上了年紀(jì)的老人說(shuō)，有時(shí)晚上臭的都無(wú)法入睡。

李洋走訪東風(fēng)溝時(shí)，一度對(duì)那里的治理狀況趕到失望 

                     年終大考

2017年暑假，來(lái)自清華、北大、人大、北航、北京林業(yè)大學(xué)等全國(guó)39所高校的58名大學(xué)生志愿者參與到“我為家鄉(xiāng)測(cè)河流“活動(dòng)中。他們回到各自家鄉(xiāng)，對(duì)兩部委重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體，進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)。

2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”），對(duì)黑臭水體治理提出明確要求，“到2020年，我國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。”

而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)的時(shí)間壓力更大，要于2017年底前基本消除黑臭水體。

過(guò)去兩年時(shí)間，對(duì)黑臭水體的宣戰(zhàn)已經(jīng)演變?yōu)橐粓?chǎng)全民行動(dòng)。普通百姓可以通過(guò)環(huán)保部開(kāi)通的“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號(hào)進(jìn)行舉報(bào)。截至2017年12月31日，該微信公眾號(hào)已收到監(jiān)督舉報(bào)信息共6431條。

為加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，確保完成直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)2017年底基本消除黑臭水體的任務(wù)目標(biāo)，2017年3月18日，住建部與環(huán)保部又聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)社會(huì)影響較大的205個(gè)黑臭水體實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦。

深一度記者注意到，重點(diǎn)掛牌督辦名單覆蓋了北京、上海、天津、南寧、合肥等29個(gè)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的205條水體。

在名單中，四川省成都市以20條黑臭水體“上榜“名列第一，涉及水體包括西郊河 、鳳凰河、秀水河等，廣西省南寧市以19條位列次席。此外，北京、天津、上海等直轄市的掛牌督辦水體均超過(guò)10條。

根據(jù)要求，地方政府要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)列入重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，通過(guò)不定期組織明查暗訪、受理公眾舉報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督。住建部、環(huán)保部也將定期對(duì)掛牌督辦的黑臭水體整治情況進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)衛(wèi)星遙感對(duì)整治情況進(jìn)行監(jiān)督。

“我為家鄉(xiāng)測(cè)河流“活動(dòng)58名入選的志愿者，根據(jù)家鄉(xiāng)所在地，對(duì)59個(gè)水體進(jìn)行了實(shí)地檢測(cè)。他們的目的只有一個(gè)：被列入重點(diǎn)掛牌督辦的家鄉(xiāng)河流，治理的情況到底怎么樣？

志愿者林海走訪的福州市龍津河

 抽檢超6成仍為黑臭狀態(tài)

在北京林業(yè)大學(xué)大三學(xué)生林海的記憶里，家鄉(xiāng)城市的內(nèi)河從來(lái)稱(chēng)不上干凈清澈，除了遠(yuǎn)離市區(qū)的下轄鄉(xiāng)縣，以及水量極大的幾條江水，整個(gè)城區(qū)的內(nèi)河，總是一片污濁。“相信與我同齡的福州人，記憶中身邊的內(nèi)河就都是既黑又臭，鮮見(jiàn)魚(yú)蝦。”

根據(jù)掛牌名單，林海和父親來(lái)到了福州市倉(cāng)山區(qū)的龍津河以及龍津一支河。距離河道還有幾十米，林海便聞到了從河道散發(fā)而來(lái)的“熟悉“臭味。

龍津河兩側(cè)的路面比較干凈，河道里面沒(méi)有明顯的漂浮物,一根管道架設(shè)在水面上。龍津河水位很淺，顏色呈現(xiàn)出墨綠色，無(wú)法看清水底。河道淤積十分嚴(yán)重，幾乎就是一潭死水。在測(cè)量的過(guò)程中，林海剛把監(jiān)測(cè)裝置放進(jìn)河道，立刻就看不清了。

談及河水，附近居民的怨言很多。多位年紀(jì)大的居民抱怨，他們住了幾十年了，一年四季都是臭的，河水都沒(méi)有清澈過(guò)。

林海疑惑，之前在網(wǎng)上看到了政府針對(duì)內(nèi)河污染一些治理措施，為何水質(zhì)卻沒(méi)有改觀？

這份疑惑并非其獨(dú)有。深一度記者了解到，根據(jù)我為家鄉(xiāng)測(cè)河流“活動(dòng)有效檢測(cè)記錄和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果綜合分析，顯示為“有黑臭”，占總記錄數(shù)比約為36.5%；“均黑臭”的占比約為27%；樣本河流的黑臭比例達(dá)到63.5%。

對(duì)于結(jié)果，活動(dòng)主辦方強(qiáng)調(diào)，檢測(cè)時(shí)間距離最后期限還有約4個(gè)月，加上條件所限，取樣方式等和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在差距，數(shù)據(jù)和結(jié)論并不能與采樣河流的完全真實(shí)現(xiàn)狀完全劃等號(hào)。 

不過(guò)，2018年1月8日，最后期限已過(guò)。深一度記者查閱環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)發(fā)現(xiàn)，林海檢測(cè)的龍津河和龍津河一支河的治理狀態(tài)仍為“治理中“，并未顯示”完成治理“。

通過(guò)梳理，在205條重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體中，72條的治理狀態(tài)仍為“治理中“，約占總數(shù)的三分之一。

治理之困

在中央督辦和全民監(jiān)督的雙重壓力下，地方政府不惜投入重金。深一度記者了解到，針對(duì)東風(fēng)溝的治理，哈爾濱市的總投資超過(guò)1.5億元。 

在走訪時(shí)，多位村民向李洋反映，東風(fēng)溝的黑臭和周邊養(yǎng)殖戶(hù)脫不了干系。此前幾年，養(yǎng)殖戶(hù)將牲畜糞便直接排向通往東風(fēng)溝管道中。

2016年8月9日，哈爾濱開(kāi)展東風(fēng)溝周邊環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對(duì)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)恒星村東風(fēng)溝周邊超過(guò)搬遷期限未搬遷的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行了聯(lián)合整治。

2016年12月26日，哈市道外區(qū)東風(fēng)溝黑臭水體整治一期工程開(kāi)工儀式在道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)東風(fēng)溝入阿什河口處啟動(dòng)。

東風(fēng)溝治理項(xiàng)目被列為市、區(qū)政府重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。為達(dá)到治理效果，道外區(qū)政府決定將終點(diǎn)延伸至團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村(與香坊區(qū)交界處)，長(zhǎng)度為10.1公里。項(xiàng)目總投資超過(guò)1.5億元。

東風(fēng)溝黑臭水體整治一期工程，治理長(zhǎng)度為3.2公里，市政府撥付4500萬(wàn)元資金。一期工程預(yù)計(jì)在2017年6月末完工。

正是由此，7月底的檢測(cè)，李洋在出發(fā)前才會(huì)有所期待，她覺(jué)得一期工程結(jié)束，東風(fēng)溝的污染狀況應(yīng)該有所好轉(zhuǎn)。

暗綠色的河水讓李洋一開(kāi)始認(rèn)為是施工隊(duì)沒(méi)有按照期限完成施工的問(wèn)題。“我在心里把治理不周的責(zé)任歸咎給他們，事實(shí)證明，我這么想十分片面。 

通過(guò)走訪，李洋發(fā)現(xiàn)，在治理這條“臭水溝”的道路上，充滿(mǎn)了“人為的”難度。李洋注意到，在河道兩側(cè)，有施工隊(duì)正在施工，工人將河道挖開(kāi)，鋪設(shè)白灰色的板材。

臨近河道的位置，一大片空地被村民利用了起來(lái)，蓋了房子，栽種樹(shù)木。李洋聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工的人說(shuō)，這些建筑大部分屬于違章建筑。現(xiàn)在要治理和拓寬河道，這些建筑物都需要被清理。

對(duì)此，部分村民不同意，他們希望得到補(bǔ)償。

在這種拉鋸之中，施工進(jìn)程非常緩慢。一名施工隊(duì)的工作人員曾向李洋抱怨說(shuō)，很麻煩，他負(fù)責(zé)的那段河道進(jìn)程不到一半，語(yǔ)氣充滿(mǎn)無(wú)奈。

自李洋走訪東風(fēng)溝后已經(jīng)過(guò)去了四個(gè)月，還是有好消息傳來(lái)。2017年12月13日，哈爾濱市環(huán)保局網(wǎng)站通報(bào)，哈爾濱市道外區(qū)東風(fēng)溝、香坊區(qū)曹家溝和呼蘭區(qū)一排干城區(qū)段三條黑臭水體整治主體工程全部完工，沿岸污水已全部收集進(jìn)入污水處理廠，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理。 

不過(guò)，2018年1月8日，環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號(hào)顯示，東風(fēng)溝的治理狀態(tài)仍為”治理中”。

△2018年1月5日， 環(huán)保部相關(guān)公號(hào)顯示，東風(fēng)溝狀態(tài)治理狀態(tài)仍為“治理中”

未來(lái)愿景

一個(gè)好的跡象是，部分黑臭水體的治理已經(jīng)顯現(xiàn)效果。在“我為家鄉(xiāng)測(cè)河流“檢測(cè)水體中的一些樣本水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，還有一部分甚至已經(jīng)徹底除臭。

清華大學(xué)的志愿者劉英俊在實(shí)地檢測(cè)名單中西寧市的湟水河時(shí)，就做了如下的描述：“經(jīng)過(guò)三次的水質(zhì)檢測(cè)后，溶解氧平均保持在4.5mg/L的水平，不在黑臭水里的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。”

當(dāng)?shù)鼐用裣騽⒂⒖∽C實(shí)，這幾年，西寧市城區(qū)段段湟水河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，平時(shí)很難聞到有異味。水質(zhì)變好以后，水生動(dòng)物也回來(lái)了，有居民看見(jiàn)從河中打撈上來(lái)的大鯉魚(yú)。

湟水河西寧城區(qū)段水體不再屬于黑臭水體，劉英俊很開(kāi)心。這也從側(cè)面論證，青海省政府宣布完成對(duì)湟水河西寧市段黑臭水體的整治工作，消息屬實(shí)。

“總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為太平港剛剛脫離了黑臭水體的范疇，希望能在將來(lái)變得更好。” 在檢測(cè)自己家鄉(xiāng)的上榜水體——上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)太平港時(shí)，河海大學(xué)的志愿者翁佳玉看見(jiàn)，整治完工的河道旁種滿(mǎn)了櫻花樹(shù)，散步者、垂釣者紛紛在河道旁出現(xiàn)。

翁佳玉對(duì)這條河的溶氧量和透明度進(jìn)行了檢測(cè)，測(cè)點(diǎn)1,2在河流起點(diǎn)至中點(diǎn)，檢測(cè)點(diǎn)3,4在河流中點(diǎn)至終點(diǎn)。從檢測(cè)數(shù)據(jù)看出，該河道的水體透明度只是接近輕度黑臭的標(biāo)準(zhǔn)。

翁佳玉在記錄中描述了對(duì)于家鄉(xiāng)河流水質(zhì)好轉(zhuǎn)的欣喜。他寫(xiě)道：“曾經(jīng)工業(yè)污水與生活污水一起排入這條并不是很大的河，長(zhǎng)期以來(lái)雨污混排嚴(yán)重，生活垃圾隨意入河。如今的太平港通過(guò)生態(tài)護(hù)岸、綠化建設(shè)、底泥疏浚及水生植物凈化等工程措施，提升了河道水質(zhì)、改善了河道面貌。”

在臭味當(dāng)中的完成檢測(cè)的林海和李洋，可能還要需要等待更長(zhǎng)的時(shí)間。

林海希望通過(guò)自己的活動(dòng)，提高關(guān)注度，推進(jìn)城市內(nèi)河的治理速度。“我希望家鄉(xiāng)的河道可以像江南那樣，碧波蕩漾，小船在河道上穿行。“

在東風(fēng)溝走訪時(shí)，李洋聽(tīng)一位70多歲的老奶奶慢慢回憶，十幾年前這條小河的清澈面貌。村民告訴李洋一個(gè)故事：曾經(jīng)有一個(gè)北京的大領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到這里，感嘆為何風(fēng)景這么好的地方，有山有水，臭味卻這么大？ 

（應(yīng)受訪者要求，文中部分學(xué)生為化名）