2015年發布的《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”），如今迎來了“中考”之年。
按照“水十條”的規定，2017年年底前，工業集聚區要按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，還要依照有關規定撤銷其園區資格。
近日，環保部水環境管理司相關負責人介紹了這一工作的進度。截至今年11月底，全國2403家省級及以上工業集聚區中，有342家未按規定建成污水集中處理設施，449家未安裝自動在線監控裝置，完成率分別為86%和81%。
下一步，環保部將建立省級以上工業集聚區的水污染防治檔案。檔案不符合要求的，將重點抽查核實；檔案符合要求的，原則上認可地方上報的結果。同時，還會將有關結果向社會公開，接受公眾的監督和舉報。
眾所周知，我國工業結構比較重，工業企業數量眾多，污染排放量非常大。加之工業污染危害很大，一旦出現事故，會對生態環境造成嚴重的破壞。因此，工業污染防治是水污染防治的重點。
同時，由于全國正在推動重污染企業“退城入園”，工業集聚區成了工業發展的主要載體。因此，在工業集聚區建設污水集中處理設施并進行自動實時監控，成了工業污染防治的必要措施。
2015年4月，國務院印發“水十條”，要求到2017年年底前，工業集聚區必須按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域甚至要提前至2016年底前完成。
按照環保部的統計，在京津冀和長三角兩大區域中，目前北京、天津、上海、江蘇、浙江等地的省級及以上工業集聚區共有378家，均已完成“水十條”相關任務。河北省則是少數沒有完成任務的省份之一。2017年，環保部會同有關部門，對河北省未完成任務的工業園區采取了暫停審批和核準新增水污染物排放建設項目的處理。
最新消息顯示，河北省政府已經對整改不力且問題突出的蘆臺經濟技術開發區西部園區果斷采取了“摘牌”措施。其它被限批的工業園區，除1家預計2018年上半年完成整改外，其余均有望于2017年底前整改到位。
“一些地方和園區仍未建立起底線思維，認為目前園內企業不涉水，或者企業都是‘零排放’，沒必要建污水處理設施。”該負責人表示，“還有地方為完成硬任務，不管三七二十一，園區工業廢水一律要求附近城鎮污水處理廠來承接，對可能產生的嚴重后果缺乏清醒的認識。”
對于有的工業聚集區依托城鎮污水處理廠的現象，環保部相關負責人表示，允許這種情況存在，但前提必須是能夠處理、不留隱患。
“我們反對不做工作、不負責任、一托了事的做法。必須確保園內企業廢水是城鎮污水處理廠能夠有效處理的，絕不允許無法處理的污染物‘穿廠而過’，也絕不能給城鎮污水處理廠造成沖擊。”他表示。
有的地方反映，他們的工業園區內其實沒有企業，是否不需要建設污水集中處理設施和安裝自動在線監控裝置了？對此，環保部相關負責人表示，督導過程中確實碰到過園區內沒有一家企業的情況，而且園區處于生態敏感脆弱的山區。這些園區很多是十幾年前就批復設立，但到目前一家企業都沒有，或者只有寥寥數家企業，規模都很小。
“我們建議當地黨委政府重新審視這類園區存在的必要性，采取優化調整措施，該摘牌的果斷摘牌。”該負責人表示。
此外，環保部還發現了一些問題。包括：各地任務完成情況不平衡，東部地區快，中西部地區相對滯后；大部分省高度重視，但也有些地區重視不夠，措施不力；還有一些地方對政策的把握仍不到位。
未來，對于逾期未完成任務的工業集聚區，環保部將首先進行限批，暫停審批和核準有關建設項目；對于其中存在突出問題的，按規定撤銷其園區資格；地方未采取有效措施整改處理的，會商有關省級人民政府撤銷其園區資格。
環保部相關負責人強調，完成“水十條”2017年的硬任務，只是工業集聚區水污染防治的開端。今后，更重要的則是確保建成的污水集中處理設施和管網能夠正常穩定運行，達標排放。
“下一步，環保部將推動省級及以上工業集聚區形成‘一園一檔’，并逐步實現信息化，動態更新數據。”他說，“在‘一園一檔’基礎上，再逐漸形成‘一園一策’，讓園區污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。”
