2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，這意味著我國施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺。與此同時(shí)，排污費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，開啟了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管新模式。

一、環(huán)境保護(hù)稅立法目的和作用是什么？

環(huán)境保護(hù)稅的立法目的是為了保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)稅法有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題；有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任；有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系；有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束。

二、費(fèi)改稅后是否增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?

環(huán)境保護(hù)稅法將現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度改成了征收環(huán)境保護(hù)稅，遵循排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移原則。主要表現(xiàn)在將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人；根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅目；根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的計(jì)稅依據(jù)；以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限。環(huán)境保護(hù)稅和其他稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅，從這個(gè)意義上講負(fù)擔(dān)的平移是適當(dāng)?shù)摹?

三、環(huán)境保護(hù)稅的納稅義務(wù)人都包括哪些？

在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。上述對納稅人的規(guī)定,在納稅義務(wù)上,對兩種情況做了排除:一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅;二是居民個(gè)人不屬于納稅人,不繳納環(huán)境保護(hù)稅。稅法規(guī)定兩種情形屬于不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅：一是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的；二是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。

四、環(huán)境保護(hù)稅征稅對象有哪些？

環(huán)境保護(hù)稅征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。固體廢物包括煤矸石、尾礦、危險(xiǎn)廢物和冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢物等。

五、應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)是如何確定的？

應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)，按照下列方法確定：1、應(yīng)稅大氣污染物、應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；2、應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；3、應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

六、環(huán)境保護(hù)稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)是多少？

大氣污染物和水污染物的稅額下限沿用排污費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，即每污染當(dāng)量1.2元和1.4元，稅額上限則設(shè)定為下限的10倍，即12元和14元。具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求確定。

固體廢物的稅額具體為煤矸石5元/噸、尾礦15元/噸、危險(xiǎn)廢物1000元/噸和冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢物25元/噸。

工業(yè)噪聲稅額根據(jù)超標(biāo)分貝數(shù)按每月350元—11200元征收。

七、污染物排放量和噪聲的分貝數(shù)的計(jì)算方法是如何規(guī)定的？

每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅，對其他類水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計(jì)算：

1.納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；

2.納稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；

3.因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算；

4.不能按照上述第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計(jì)算。

八、如何計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額？

環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計(jì)算：

1.應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額;

2.應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額;

3.應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額;

4.應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對應(yīng)的具體適用稅額。

九、環(huán)境保護(hù)稅的減免稅政策有哪些規(guī)定？

下列情形暫予免征環(huán)境保護(hù)稅：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放應(yīng)稅污染物的;

2.機(jī)動車、鐵路機(jī)車、非道路移動機(jī)械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物的;

3.依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;

4.納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;

5.國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定了兩檔減稅優(yōu)惠：

1.納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。

2.納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

十、納稅人如何申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅？

環(huán)境保護(hù)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。納稅人按季申報(bào)繳納的，納稅人應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)，向地稅機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。納稅人按次申報(bào)繳納的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向地稅機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。納稅人申報(bào)繳納時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地稅機(jī)關(guān)報(bào)送所排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物、水污染物的濃度值，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。

（安徽省地方稅務(wù)局宣）