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黨的十九大報(bào)告高度評(píng)價(jià)了十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的成就,明確堅(jiān)持人與自然和諧共生是構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,并提出了實(shí)現(xiàn)中國夢第二個(gè)百年目標(biāo)兩個(gè)階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行了部署。如何理解十九大報(bào)告中提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略?記者采訪了相關(guān)專家,請他們對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
充分肯定十八大以來生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成就
北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郇慶治表示,十九大報(bào)告對(duì)十八大以來我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就予以高度評(píng)價(jià)。他表示,黨和政府在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、建設(shè)完善生態(tài)文明制度體系、引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作等方面的大量成績表明,生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
中央黨校哲學(xué)部馬克思主義哲學(xué)史教研室副主任孫要良認(rèn)為,十九大報(bào)告肯定了過去5年我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的顯著成就,如全黨、全國人民貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象得到糾正;支撐生態(tài)文明建設(shè)的制度體系正在加快形成,拼能源拼資源的發(fā)展模式逐漸得到改變,能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降等?!皬目傮w上看,我國環(huán)境質(zhì)量得到改善。我國也已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者?!?
社會(huì)主要矛盾的新判斷為新的奮斗目標(biāo)指明了方向
十九大報(bào)告指出,“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示,這是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段新形勢下我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)方面社會(huì)矛盾的一個(gè)綜合判斷,由此可見,生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)被明確納入社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾。這一重大論斷可以從以下幾個(gè)方面去理解:一是人民的美好生活需要包括人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼;二是環(huán)境問題的出現(xiàn)原因根本上還是發(fā)展不均衡和不充分;三是環(huán)境問題還是要靠均衡發(fā)展和充分發(fā)展來解決。
“只有定好位,把環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺納入社會(huì)的主要矛盾,成為全國上上下下著力解決的主要問題,生態(tài)文明的建設(shè)才能得到全面的部署和推進(jìn)。”常紀(jì)文說,為此,在新的奮斗目標(biāo)指引下,下一步有必要讓這一主要社會(huì)矛盾的判斷進(jìn)入黨章、憲法、法律、政策,成為社會(huì)各界的共同遵循。只有這樣,才能通過高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。
孫要良認(rèn)為,現(xiàn)在人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境等方面的需求日益增長,而生態(tài)環(huán)境就屬于“發(fā)展不平衡不充分”的問題之一,已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要制約因素。因此,必須從解決社會(huì)主要矛盾的高度來提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,更好滿足人民群眾在生態(tài)等方面日益增長的需要,更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
關(guān)鍵詞“美麗”體現(xiàn)了對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的追求
十九大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的兩個(gè)階段安排。第一個(gè)階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。其中,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)階段,從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時(shí),我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升。對(duì)此,常紀(jì)文表示,無論是美好生活還是美麗中國,都包括了對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的考量??梢姡篮蒙畹南蛲兔利悋业慕ㄔO(shè)已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí),成為各界共同奮斗的目標(biāo)。
常紀(jì)文說,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),十九大報(bào)告不僅提出要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,并拿出專門的篇幅闡述“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”,對(duì)未來5年的工作任務(wù)進(jìn)行了部署,“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和自然生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn),需要久久為功,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出我們這代人的努力?!?
中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員劉德中表示,十九大報(bào)告中多次提到“美麗”,把“美麗”提升為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第五個(gè)關(guān)鍵詞,形成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的新提法,這樣的提升與新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變關(guān)系密切。
“人民美好生活需要在環(huán)境方面的要求也日益增長。如果基本的生存環(huán)境都遭到破壞、清潔的空氣和飲用水都成為奢望,美好生活就成為空中樓閣。”劉德中表示,十九大報(bào)告高度重視更好滿足人民對(duì)美好生態(tài)需要日益增長的問題,我們要積極踐行簡約適度、綠色低碳生活方式,為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)等行動(dòng)起來。
部署了推進(jìn)人與自然和諧共生的四大任務(wù)
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示,聽了習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告,作為一位環(huán)境規(guī)劃專家和民主黨派人士,雙手為中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)的世界生態(tài)文明之道點(diǎn)贊。從十七大提出生態(tài)文明理念,到十八大提出生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”,再到十九大生態(tài)文明作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要組成,提出了實(shí)現(xiàn)中國夢第二個(gè)百年目標(biāo)兩個(gè)階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),部署了推進(jìn)綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務(wù),彰顯了中國共產(chǎn)黨作為最大的發(fā)展中國家執(zhí)政黨的綠色執(zhí)政新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是展示了中國共產(chǎn)黨在世界可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)性貢獻(xiàn)。
王金南說,如果說十八大報(bào)告和十八大后出臺(tái)的一系列改革文件是生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)和路線圖,那么,十九大報(bào)告就是在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代中,加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國的“施工圖”和“驗(yàn)收表”,也向世界提出了解決全球環(huán)境問題的“中國方案”和“中國模式”。
郇慶治認(rèn)為,推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境管理體制,作為未來幾年主推的重大戰(zhàn)略部署,既承繼了十八大報(bào)告所確立的工作重點(diǎn)與任務(wù)總要求,又結(jié)合實(shí)際做了更加明確的規(guī)定,致力于創(chuàng)建我國生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。因而,它所表明的主要信息,就是扎實(shí)推進(jìn)與不斷改革完善過去幾年中已經(jīng)開始的制度創(chuàng)新和構(gòu)建,從而穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
孫要良認(rèn)為,提出四大任務(wù),這是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展問題,是由發(fā)展道路和發(fā)展方式導(dǎo)致的,必須走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路;治理生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明,必須從棘手、最突出的問題入手,實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng);生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,功在當(dāng)代,利在千秋;制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)還不到位,主觀上制約了生態(tài)文明建設(shè)的成效。因此,我們必須不折不扣將任務(wù)落實(shí)到行動(dòng)中,為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。