廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃》的通知。規(guī)劃指出全區(qū)目標(biāo)：

（一）節(jié)能目標(biāo)。到2020年，萬元生產(chǎn)總值能耗值由2015年的0.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2010年可比價(jià)，下同）降至0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年累計(jì)下降14%。

（二）減排目標(biāo)。到2020年，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量五年累計(jì)分別下降1%，二氧化硫和氮氧化物排放總量五年累計(jì)分別下降13%。

（三）降碳目標(biāo)。到2020年，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度較2015年下降17%。

（四）能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。到2020年，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為11600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗增量控制目標(biāo)為1840萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

 廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系匯總

廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃

前言

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（發(fā)改氣候〔2014〕2347號(hào)），以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（桂政發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕66號(hào)）等法律和文件精神，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是我區(qū)“十三五”時(shí)期節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃的期限為2016—2020年。

第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，廣西各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的工作部署，系統(tǒng)謀劃、主動(dòng)作為、克難攻堅(jiān)、迎難而上、多措并舉推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能減排降碳工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

第一節(jié) 主要成效

一、全面完成目標(biāo)任務(wù)

到“十二五”期末，廣西萬元生產(chǎn)總值能耗為0.8483噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2005年可比價(jià)），五年累計(jì)下降18.1%，超額完成國(guó)家下達(dá)的下降15%目標(biāo)任務(wù)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年減少11.9%、9.2%、26.4%和17.2%，均超額完成了國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為1.014噸，五年累計(jì)下降24.7%，超額完成國(guó)家下達(dá)的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)；能源消費(fèi)總量9761萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭較“十一五”時(shí)期進(jìn)一步放緩。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化升級(jí)

到2015年末，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到25%，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重首次低于50%，清潔能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的比重超過30%。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”期間，廣西累計(jì)淘汰落后電力2.4萬千瓦、鋼鐵120萬噸、煉鐵1萬噸、水泥4181.1萬噸、鐵合金160.84萬噸、造紙168.8萬噸、酒精1.5萬噸、制革13萬標(biāo)張、淀粉2.4萬噸、鉛冶煉5.4萬噸、電解鋁15.2萬噸、銅冶煉2萬噸、釩冶煉0.1萬噸、鋅冶煉21.3萬噸、硫酸9.2萬噸、日用陶瓷2300萬件。廣西各市著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)90個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目、50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。制糖、電解鋁、火電、新型干法旋窯水泥、林板等資源型行業(yè)全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹿寨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批為國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，累計(jì)培育超過90家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范（先進(jìn)）企業(yè)。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.8%，較2010年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳突出

工業(yè)領(lǐng)域成效突出。全面推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，組織實(shí)施電機(jī)能效提升工程和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)管理。到“十二五”期末，通過淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能達(dá)763萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳1907萬噸。廣西規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗1.009噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2005年可比價(jià)），累計(jì)降低33.2%，超額完成五年累計(jì)下降22%的目標(biāo)。13種主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗下降幅度明顯，其中原油加工、鋼、平板玻璃等主要工業(yè)品單位產(chǎn)品能耗分別降至57.82千克油/噸、538.01千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、15.09千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱。

建筑領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。全面實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)），深入開展既有建筑節(jié)能改造，在新建建筑中推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉春托滦屠麖U環(huán)保建材。到“十二五”期末，建筑領(lǐng)域累計(jì)節(jié)能436.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成五年累計(jì)節(jié)能220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域逐步深化。深入開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)和萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快綠色交通運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。到“十二五”期末，營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗較“十一五”期末分別累計(jì)下降2.1%、6.0%、8.5%和8.8%。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域穩(wěn)步開展。通過完善制度機(jī)制、加大宣傳培訓(xùn)、推進(jìn)節(jié)能改造、狠抓示范建設(shè)等措施，到“十二五”期末，廣西公共機(jī)構(gòu)累計(jì)節(jié)能41.92萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳104.79萬噸，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗為109.88千克標(biāo)準(zhǔn)煤、單位建筑面積能耗為8.41千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，分別較“十一五”期末下降20.97%和21.32%。

四、節(jié)能減排工程有效實(shí)施

大力實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能能力建設(shè)工程，積極推進(jìn)制糖、水泥、混凝土等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性、成套性科技成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范。全面完成火電廠、水泥廠脫硫脫硝工程建設(shè)，實(shí)施造紙、制糖、淀粉等行業(yè)廢水深度治理。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，生活污水處理能力達(dá)到477.7萬噸/日，較2010年新增150萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率突破85%。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排，實(shí)施并完成3401項(xiàng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖改造項(xiàng)目。機(jī)動(dòng)車污染減排取得突破，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車23萬輛。

五、低碳試點(diǎn)引領(lǐng)深入推進(jìn)

深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市、低碳試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，桂林市被評(píng)為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，南寧市高新區(qū)入選第一批國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單。引導(dǎo)開展低碳社區(qū)試點(diǎn)，確定南寧、柳州等6市共10個(gè)社區(qū)為我區(qū)第一批“省級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)”。

六、法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

頒布了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，出臺(tái)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（桂發(fā)〔2015〕9號(hào)）等政策文件，重新調(diào)整明確《污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，制定發(fā)布全國(guó)第一個(gè)工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核地方標(biāo)準(zhǔn)——《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》以及廣西第一個(gè)環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)——《廣西甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，不斷完善節(jié)能減排降碳領(lǐng)域的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

七、體制機(jī)制逐步建立健全

進(jìn)一步調(diào)整完善自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員力量。將節(jié)能減排降碳目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為全區(qū)各設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，每年組織開展目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在突出環(huán)境問題的市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談、問責(zé)。

表1 廣西“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)完成情況

注：[1]能源消費(fèi)為等價(jià)值，生產(chǎn)總值為2005年可比價(jià)。

第二節(jié) 主要存在問題

一、高耗能和資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高

廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，高耗能和資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高。2015年，廣西高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重近40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的8.6%。產(chǎn)業(yè)層次偏低，支柱產(chǎn)業(yè)主要集中在能耗高、排放大的冶金、有色金屬、制糖、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，資源型工業(yè)占比高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有根本改變。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值6520.15億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的38.8%，比全國(guó)平均水平低11.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、能源結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化

2015年，廣西一次能源生產(chǎn)總量為3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，90%的煤炭和幾乎全部的石油、天然氣依靠外省或者進(jìn)口；化石能源消費(fèi)比重仍超過70%，煤炭消費(fèi)依然保持較高比重，向清潔低碳高效轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力較大；電力結(jié)構(gòu)有待多元化，水電能源雖然清潔且裝機(jī)容量占比大，但受豐枯期季節(jié)性因素影響較大；核電、太陽(yáng)能發(fā)電仍處于起步階段，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)問題沒有得到根本解決，新能源和可再生能源規(guī)模依然不大，發(fā)揮替代效應(yīng)尚需時(shí)日。

三、減排治理設(shè)施建設(shè)滯后

縣級(jí)污水處理廠收集率低、負(fù)荷率低、處理率低的“三低現(xiàn)象”依然存在，江河生活污水直排口截污工作尚未完成。自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)建成或在建集中式污水處理設(shè)施的僅三分之一。部分地區(qū)養(yǎng)殖布局不合理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理設(shè)施建設(shè)滯后，已建治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管有待加強(qiáng)。鋼鐵、水泥、有色等部分重點(diǎn)行業(yè)脫硝裝置等環(huán)保設(shè)施改造進(jìn)展滯后。

四、資源環(huán)境承載力下降

2015年，除北海市、防城港市外，其余12個(gè)設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）污染問題凸顯，57.1%的設(shè)區(qū)城市出現(xiàn)重度及以上污染天氣。廣西39條主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與2010年相比下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)。部分河流湖庫(kù)水質(zhì)惡化，南流江干流水質(zhì)降至Ⅳ類，北海市西門江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來降至劣V類，南寧市城市內(nèi)河黑臭水體問題突出，武思江水庫(kù)等5個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)2015年水質(zhì)下降明顯。

五、瓶頸制約問題尚未解決

從發(fā)展環(huán)境看，廣西節(jié)能減排降碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策、體制機(jī)制還不健全，企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。從技術(shù)方面看，實(shí)力雄厚、裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)少，科研人員和管理專家嚴(yán)重缺乏，從事節(jié)能減排降碳和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技人才缺乏的狀況沒有根本改變，節(jié)能減排技術(shù)與裝備創(chuàng)新能力和水平仍不足，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化率還不夠高。全民參與節(jié)能減排降碳的濃厚氛圍沒有完全形成。

 

第三節(jié) 面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期是廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶的關(guān)鍵階段，也是深化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的重要時(shí)期，面對(duì)全國(guó)及廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制工作既面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。

一、面臨的機(jī)遇

（一）新發(fā)展理念為廣西節(jié)能減排降碳工作指明了發(fā)展方向。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是我國(guó)當(dāng)前乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制工作的基本遵循。要將新發(fā)展理念貫穿于節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制工作的各方面及全過程，著力解決人與自然和諧問題，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為廣西節(jié)能減排降碳工作提供了有效抓手。以“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正勞動(dòng)力、土地、資本等要素配置扭曲，促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問題，抑制不合理能源消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）能耗和污染排放“雙控”為廣西節(jié)能減排降碳工作明確了著力點(diǎn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是基本國(guó)策，“十三五”時(shí)期國(guó)家繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)和主要污染物排放“雙控”制度，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)單位考核的重要內(nèi)容，向社會(huì)公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)。對(duì)未完成節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行緩批限批政策；對(duì)節(jié)能減排降碳貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）營(yíng)造“三大生態(tài)”為廣西推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，為廣西推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

（五）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為深入開展節(jié)能減排降碳提供了更優(yōu)的實(shí)現(xiàn)路徑。“生態(tài)立區(qū)、生態(tài)興區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)”是廣西的重要發(fā)展戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，把大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的重要結(jié)合點(diǎn)。《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》明確把資源能源節(jié)約利用作為衡量生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，并制定發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)類指導(dǎo)目錄和生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)施方案，為深入推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作提供了有效的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、面臨的挑戰(zhàn)

（一）新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展加速資源能源剛性增長(zhǎng)。新常態(tài)下，一方面，廣西傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式在短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)；另一方面，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，加速能源消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)。節(jié)能減排降碳既要應(yīng)對(duì)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源能源消耗等外部條件的新變化、新轉(zhuǎn)折，也要著力解決自身容量超載、環(huán)境質(zhì)量改善復(fù)雜、百姓訴求強(qiáng)烈等難題，資源能源環(huán)境問題仍將是制約廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一，面臨形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

（二）節(jié)能減排降碳空間收窄且難度加大。“十二五”時(shí)期，廣西各級(jí)各部門通過自我加壓、深挖潛力，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排降碳潛力得到較大釋放，單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度和主要污染物排放大幅降低，已達(dá)到較優(yōu)水平。“十三五”時(shí)期，由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、技術(shù)研發(fā)滯后、邊際效應(yīng)遞減等因素影響，降低能耗強(qiáng)度和主要污染物排放的幅度十分有限，節(jié)能減排降碳空間收窄，挖掘潛力難度進(jìn)一步加大。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，將節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，確保完成“十三五”時(shí)期節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)全區(qū)各級(jí)地方黨委、人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排降碳負(fù)總責(zé)、黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。

堅(jiān)持企業(yè)主體。進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，細(xì)化和完善管理措施，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求。

堅(jiān)持社會(huì)參與。努力增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排降碳的良好氛圍。

 

第三節(jié)主要目標(biāo)

一、全區(qū)目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)。到2020年，萬元生產(chǎn)總值能耗值由2015年的0.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2010年可比價(jià)，下同）降至0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年累計(jì)下降14%。

（二）減排目標(biāo)。到2020年，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量五年累計(jì)分別下降1%，二氧化硫和氮氧化物排放總量五年累計(jì)分別下降13%。

（三）降碳目標(biāo)。到2020年，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度較2015年下降17%。

（四）能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。到2020年，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為11600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗增量控制目標(biāo)為1840萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

表2 廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系匯總

注：[1]2010年可比價(jià)。

二、各設(shè)區(qū)市目標(biāo)

詳見附件1至附件6。

第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、全力推進(jìn)污染減排、降低二氧化碳排放強(qiáng)度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等4大任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施能源消費(fèi)總量控制工程、工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)能效提升工程、建筑領(lǐng)域節(jié)能工程、交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能工程、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境治理工程、工業(yè)領(lǐng)域主要污染物減排工程、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要污染物減排工程、交通運(yùn)輸領(lǐng)域主要污染物減排工程、降碳工程、園區(qū)循環(huán)化改造等12項(xiàng)工程。

第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)努力降低資源能源消耗

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（一）進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。制定“大氣十條”涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、鐵合金等行業(yè)“十三五”時(shí)期及分年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。制定“水十條”涉及的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)“十三五”時(shí)期及分年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。實(shí)施全區(qū)設(shè)區(qū)市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)搬遷改造工程。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)區(qū)市燃煤小鍋爐淘汰工作，加快推進(jìn)清潔能源替代、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱等設(shè)施建設(shè)。

（二）積極化解過剩產(chǎn)能。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出。完善財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮強(qiáng)優(yōu)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨體制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，有序開展產(chǎn)能置換、兼并重組、升級(jí)改造等工作。加大食品、汽車、機(jī)械、冶金、石化、有色、建材、輕紡、造紙與木材加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)糖業(yè)、鋁業(yè)、銅業(yè)、碳酸鈣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。加快全區(qū)100多家糖廠重組步伐，促進(jìn)糖業(yè)向種植和綜合利用雙向延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，不斷提升行業(yè)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、自動(dòng)化水平。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。到2020年，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等傳統(tǒng)六大高耗能行業(yè)占全區(qū)工業(yè)增加值比重小于32%，比2015年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）加快培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（北斗導(dǎo)航、機(jī)器人及其他智能制造裝備、海洋工程裝備）、新能源產(chǎn)業(yè)（新能源開發(fā)利用）、新材料產(chǎn)業(yè)（石墨烯）、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，加快培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位。以高新區(qū)為載體，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)各種創(chuàng)新資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的企業(yè)集中集成。到2020年，力爭(zhēng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重大幅提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重大于18%。

二、進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，積極利用先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步降低火電企業(yè)發(fā)電煤耗，在確保電力供應(yīng)安全平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格新建煤電機(jī)組能耗準(zhǔn)入門檻。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)役煤電改造規(guī)模和時(shí)序，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放節(jié)能改造，加大能耗高、污染重的煤電機(jī)組整改力度，大力推行煤耗在線和供熱在線監(jiān)控，完善后續(xù)政策，加快淘汰落后小火電，有序推進(jìn)我區(qū)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作。在設(shè)區(qū)市大力推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤，限制銷售使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，城市區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)散煤清潔化利用。到2020年，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重控制在47%以內(nèi)。

（二）合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。在國(guó)家能源主管部門調(diào)控指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓利用，合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，在化工、造紙、印染、制革、制藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，利用園區(qū)及周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造，同步淘汰分散燃煤鍋爐（窯爐）。制定環(huán)保熱價(jià)政策措施，鼓勵(lì)終端用戶和當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)熱電廠集中供熱，結(jié)合本地實(shí)際情況探索建立市場(chǎng)化煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于工業(yè)供熱，鼓勵(lì)供熱企業(yè)與用戶直接交易，供熱價(jià)格由企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

 

（三）鼓勵(lì)消費(fèi)天然氣等清潔能源。推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)清潔能源替代燃煤使用。加快推進(jìn)天然氣分布式能源和縣縣通天然氣工程建設(shè)。在城市工業(yè)園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負(fù)荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。在工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，提升電能占終端能源消費(fèi)比重，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，清潔能源消費(fèi)比重不低于28%。

（四）加快發(fā)展非化石能源。安全、穩(wěn)妥地加快發(fā)展核電，在防城港紅沙核電站的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)防城港白龍、紅沙二期等一批新的核電項(xiàng)目。深度開發(fā)水電，加強(qiáng)抽水蓄能電站調(diào)度，提高水能利用率。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)沼氣、太陽(yáng)能能源消費(fèi)。對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到21%以上。

專欄1能源消費(fèi)總量控制工程

煤電升級(jí)改造工程。采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬千瓦和60萬千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平。20萬千瓦級(jí)及以下純凝機(jī)組重點(diǎn)實(shí)施供熱改造，優(yōu)先改造為背壓式供熱機(jī)組。

集中供熱（余熱暖民）工程。以廣西鹿寨“上大壓小”2×35萬千瓦機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程，提高園區(qū)能源利用效率，推廣使用背壓式汽輪機(jī)、抽氣凝汽式汽輪機(jī)、微型透平機(jī)、螺桿膨脹發(fā)電機(jī)等設(shè)備，提高熱電聯(lián)產(chǎn)的裝備水平。支持熱電聯(lián)產(chǎn)新增項(xiàng)目采用高效率、低排放供熱機(jī)組，在工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)或發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。在熱負(fù)荷較大工業(yè)企業(yè)中對(duì)已有分散的小型供熱鍋爐實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

天然氣分布式能源示范工程和天然氣縣縣通工程。加強(qiáng)天然氣分布式能源建設(shè)和園區(qū)智能微電網(wǎng)建設(shè)，合理布局熱電冷三聯(lián)產(chǎn)分布式氣電廠。加快建設(shè)完善天然氣管網(wǎng)，利用原有管網(wǎng)西氣東輸二線、中緬天然氣管道、液化天然氣等從區(qū)外引進(jìn)天然氣。加強(qiáng)通過城市民生工程推廣天然氣應(yīng)用，發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸，適度發(fā)展天然氣發(fā)電項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)入桂天然氣支線管道、地級(jí)市專屬管道、縣級(jí)支線管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、液化天然氣接收站、壓縮天然氣母站和子站、車用充氣站配套設(shè)施建設(shè)等工程，建成北海、防城港液化天然氣（LNG）等項(xiàng)目。

煤炭消費(fèi)減量替代工程。鼓勵(lì)核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源利用，重點(diǎn)實(shí)施防城港紅沙核電二期工程、合浦理昂生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目等。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗

（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗。

1．進(jìn)一步挖掘重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗潛力。冶金、有色、建材、化工、制糖行業(yè)推廣余熱余壓利用，電力、石化、鋼鐵行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)煤節(jié)油技術(shù)。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)11種主要產(chǎn)品單位能耗水平達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平以上，其中水泥、硅錳合金、電解鋁、氧化鋁4類主要產(chǎn)品單位能耗水平達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗由2015年的1.009噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降至0.848噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，5年累計(jì)下降16%。

2．全面提升能效水平。實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等技術(shù)改造，開展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施鍋爐、電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程和空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快推廣高溫高壓干熄焦、無球化粉磨、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、智能控制等先進(jìn)技術(shù)。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用復(fù)合材料、輕合金、真空鍍鋁紙等高強(qiáng)韌度新型材料，推廣超高強(qiáng)度鋼熱沖壓成形技術(shù)、真空高壓鑄造、超高真空薄壁鑄造等輕量化成形工藝，提升產(chǎn)品輕量化水平。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。

3．大力推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能。抓好鋼鐵、有色、建材、石油石化、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工作，大力推動(dòng)高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品和設(shè)備在中小企業(yè)中的運(yùn)用。推動(dòng)中小企業(yè)加快淘汰落后工藝設(shè)備，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促使資源循環(huán)高效利用、能源梯級(jí)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2020年，力爭(zhēng)培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能示范企業(yè)。

專欄2工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)能效提升工程

1．能量系統(tǒng)優(yōu)化。

電力行業(yè)：優(yōu)先發(fā)展高效熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，鼓勵(lì)采用清潔高效、大容量超超臨界燃煤機(jī)組。推廣氣化小油槍、等離子無油點(diǎn)火、低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)。

冶金行業(yè)：推廣高溫高壓干法熄焦技術(shù)、純燒高爐煤氣鍋爐技術(shù)、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、煤粉催化強(qiáng)化燃燒技術(shù)等。

有色行業(yè)：電解鋁行業(yè)要推廣大型預(yù)焙電解槽技術(shù)，重點(diǎn)推廣新型陰極結(jié)構(gòu)、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)、高陽(yáng)極電流密度超大型鋁電解槽等先進(jìn)低碳工藝。鉛熔煉行業(yè)要采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其他氧氣直接煉鉛技術(shù)。鋅冶煉行業(yè)要發(fā)展新型濕法工藝。

建材行業(yè)：水泥行業(yè)鼓勵(lì)采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等非碳酸鹽原料類工業(yè)廢渣替代傳統(tǒng)石灰石原料，推廣水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)，建設(shè)玻璃熔窯余熱發(fā)電裝置，發(fā)展散裝灰泥、高等級(jí)水泥和新型低碳水泥。陶瓷行業(yè)要加快發(fā)展薄形化、減量化、節(jié)水型產(chǎn)品，研究推廣干法制粉等工藝技術(shù)，加快高效節(jié)能窯爐、耐火材料和新型燃料的開發(fā)利用。

化工行業(yè)：推廣焦?fàn)t氣化工、節(jié)能型燒堿生產(chǎn)、密閉式電石爐、硫酸余熱發(fā)電等技術(shù)。

石化行業(yè)：推廣放空天然氣回收利用技術(shù)、油氣密閉集輸綜合節(jié)能等技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展高端石化產(chǎn)品。合成氨行業(yè)要重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術(shù)。乙烯行業(yè)要優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣重油催化熱裂解等新技術(shù)。

2．余熱余壓利用。

冶金行業(yè)：推廣高爐爐頂余壓余熱發(fā)電技術(shù)、焦?fàn)t煤調(diào)濕燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)。

有色行業(yè)：推廣煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電裝置，窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器，回收其他裝置余熱用于鍋爐及發(fā)電。

水泥行業(yè)：重點(diǎn)加快推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和建設(shè)新型干法水泥余熱發(fā)電裝置。

化工行業(yè)：重點(diǎn)實(shí)施放散可燃?xì)怏w及工藝余熱余壓綜合利用工程。

制糖行業(yè)：利用純低余熱發(fā)電技術(shù)，對(duì)副產(chǎn)可燃?xì)怏w和低熱值氣體回收利用，實(shí)施余熱余壓發(fā)電。

3．燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升。

工業(yè)鍋爐：優(yōu)先實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)改造或清潔能源替代，采用復(fù)合燃燒技術(shù)、自動(dòng)分層給煤燃燒技術(shù)、循環(huán)流化床技術(shù)、粉煤燃燒、富氧燃燒技術(shù)、燃煤催化燃燒、煙氣余熱回收技術(shù)、在線運(yùn)行監(jiān)測(cè)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造現(xiàn)有鍋爐，采用新型高效鍋爐系統(tǒng)替代低效鍋爐，采用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤，提高鍋爐熱效率。推廣燃油燃?xì)忮仩t、水煤漿鍋爐、生物質(zhì)燃料鍋爐，采用清潔燃料和潔凈燃燒技術(shù)的高效、節(jié)能、低污染工業(yè)鍋爐。

工業(yè)窯爐：重點(diǎn)推進(jìn)全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及余熱利用等技術(shù)改造，采用新型燃燒器、煤粉懸浮式燃燒、保溫耐用新型爐襯材料、生產(chǎn)過程自動(dòng)控制與檢測(cè)系統(tǒng)等，對(duì)窯爐進(jìn)行節(jié)能改造。

4．電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)能效提升及變壓器等高耗能通用設(shè)備改造。

電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)：在電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施永磁同步伺服電機(jī)、高壓變頻調(diào)速等技術(shù)改造。實(shí)施工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)、內(nèi)河船舶用柴油內(nèi)燃機(jī)能效提升改造。積極發(fā)展高效電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)。

變壓器：在配電變壓器系統(tǒng)實(shí)施非晶合金變壓器、有載調(diào)容調(diào)壓等技術(shù)改造。推廣應(yīng)用新型電力電子器件等信息技術(shù)。

 

（二）推進(jìn)建筑節(jié)能。

1．新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)各地要采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工質(zhì)量驗(yàn)收。強(qiáng)化對(duì)高等級(jí)綠色建筑和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤管理，確保工程質(zhì)量和綜合效益。到2020年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)到100%（不含工業(yè)建筑），新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%以上。

2．推進(jìn)既有建筑綠色化改造。鼓勵(lì)既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，并與城市綜合改造、舊城改造、棚戶區(qū)改造相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益；大力推廣應(yīng)用符合廣西地方實(shí)際情況的新型節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

3．開展大型公共建筑和高耗能建筑節(jié)能改造。支持采取合同能源管理等模式對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，開展公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示工作。

4．鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑改造中應(yīng)用可再生能源。鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、空氣能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能源等可再生能源，積極推動(dòng)發(fā)展太陽(yáng)能光伏等分布式能源，打造集中連片示范區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與可再生能源建筑應(yīng)用。到2020年城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重顯著提升。

5．提高建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。以裝配式建筑為重點(diǎn)，整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)，加快發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理為特征的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑工程節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

專欄3建筑領(lǐng)域節(jié)能工程

新建建筑廣泛采用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣低能耗、超低能耗等綠色節(jié)能建筑，實(shí)施建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）、綠色建筑（運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)）示范工程、近零能耗建筑示范工程等，擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)示范面積。實(shí)施既有辦公樓、商場(chǎng)、賓館等大型公共建筑的節(jié)能改造。推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、空氣能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诔青l(xiāng)建筑領(lǐng)域的規(guī)模化、一體化應(yīng)用，推廣建筑廢棄物資源化循環(huán)再利用。應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土；大力推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能、環(huán)保等新型建材。

（三）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降耗。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式。推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化和大型化，鼓勵(lì)淘汰老舊高能耗車輛、船舶和作業(yè)機(jī)械，推動(dòng)靠港船舶使用岸電，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保車船，優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升交通運(yùn)輸裝備能效水平。推進(jìn)綠色交通城市、綠色公路、綠色港口等試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，優(yōu)先支持重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗。2015—2019年，廣西新增及更換的公交車中新能源公交車比重按國(guó)家要求分別達(dá)到10%、15%、20%、25%和30%以上。到2020年，營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗較2015年分別下降3%、4%、4%和3%。

專欄4交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能工程

綠色交通示范項(xiàng)目創(chuàng)建。推進(jìn)桂林、柳州綠色交通城市，柳州至南寧、樂業(yè)至百色綠色公路等試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，實(shí)施完成配套項(xiàng)目和具體支撐項(xiàng)目建設(shè)并通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。

節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用工程。推廣高效節(jié)能汽油機(jī)和柴油機(jī)，鼓勵(lì)使用新能源、混合動(dòng)力、天然氣等節(jié)能環(huán)保車船。西江干線推廣使用液化天然氣動(dòng)力船舶等。支持節(jié)能環(huán)保車船使用相關(guān)配套設(shè)施。

靠港船舶岸電使用工程。優(yōu)先推進(jìn)港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，重點(diǎn)在西江干線、北部灣港集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭建設(shè)船舶岸電設(shè)施。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗。逐步淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利排灌機(jī)電設(shè)施和老舊農(nóng)用機(jī)械的節(jié)能技術(shù)改造。加快養(yǎng)殖池塘改造和循環(huán)水設(shè)施配套建設(shè)，推廣水質(zhì)調(diào)控技術(shù)與環(huán)保設(shè)備。結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向近郊農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜、多能互補(bǔ)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣能、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉春屯茝V液化石油氣等商品能源解決農(nóng)村生活用能。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設(shè)布局，加強(qiáng)沼氣設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)。

（五）推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。繼續(xù)推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。

（六）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳管理，建設(shè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息管理系統(tǒng)。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，加快推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，制定公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域合理用能指南和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平全面提升，實(shí)現(xiàn)能源效率最大化和環(huán)境影響最小化。

對(duì)新建、改擴(kuò)建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，進(jìn)行能效對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格新建建筑節(jié)能評(píng)估審查，提高新建建筑能效水平。加強(qiáng)施工建設(shè)和裝修過程的節(jié)能監(jiān)管。落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，加大合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。加強(qiáng)用電管理，節(jié)約照明用電，減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗，降低空調(diào)用電負(fù)荷。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗由2015年的8.41千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米下降至7.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米以下，五年累計(jì)下降10%。

開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣。建立公共節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣機(jī)制，實(shí)施綠色照明工程和綠色數(shù)據(jù)機(jī)房改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和節(jié)水型單位建設(shè)。到2020年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)綠色高效照明燈具使用率達(dá)100%。

專欄5公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程

公共機(jī)構(gòu)綠色建筑與節(jié)能工程。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑新建項(xiàng)目，全面執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，推廣節(jié)能門窗、設(shè)備、潔具；加強(qiáng)信息中心、設(shè)備用房、地下車庫(kù)等重點(diǎn)用能區(qū)域的改造。推廣應(yīng)用智能插座、智能燈具、智能空調(diào)等新產(chǎn)品，降低辦公用能設(shè)備待機(jī)能耗。建設(shè)能源管理平臺(tái)，實(shí)行集中計(jì)量、動(dòng)態(tài)管理和智能化控制，降低能耗和運(yùn)管成本。

公共機(jī)構(gòu)綠色照明節(jié)能工程。逐步淘汰能效較低的節(jié)能燈，新采購(gòu)燈具一律應(yīng)用發(fā)光二極管（LED）燈。地下車庫(kù)、樓道、洗手間等公共機(jī)構(gòu)區(qū)域燈具安裝感應(yīng)裝置，分時(shí)分區(qū)設(shè)置開啟、關(guān)閉條件。

四、合理控制能源消費(fèi)推進(jìn)管理節(jié)能

（一）實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。落實(shí)全區(qū)各設(shè)區(qū)市能源消耗總量控制措施，合理控制能源消費(fèi)總量。把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查作為控制能源消費(fèi)總量的重要手段，對(duì)能耗增量（增速）超過年度控制目標(biāo)的地區(qū)，限批緩批新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批。新建高耗能項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品的強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，在電解鋁和水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策，對(duì)超能耗（電耗）產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。嚴(yán)格控制沿海地區(qū)“兩高”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局，沿海地區(qū)原則上不再核準(zhǔn)或備案新的鎳鉻合金、鐵合金、造紙、瀝青等“兩高”擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃和重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬，完善能源計(jì)量體系，帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理制度，加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、石化、化工、建材、造紙、制糖等重點(diǎn)耗能行業(yè)及年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理。開展“萬家”重點(diǎn)用能單位目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展能效對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，發(fā)掘企業(yè)節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。健全能源消費(fèi)總量控制和預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)全區(qū)工業(yè)能耗增速或增量目標(biāo)實(shí)行精細(xì)化管理，制定預(yù)警控制線，通過工業(yè)節(jié)能重大指標(biāo)月（季）度預(yù)報(bào)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析評(píng)估預(yù)警調(diào)控效果，實(shí)施合理用能的日常監(jiān)控制度。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，全面提升中小企業(yè)能源管理意識(shí)和能力。

 

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過程節(jié)能減排監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。

（四）加強(qiáng)民用節(jié)能管理。全面試行居民階梯電價(jià)，加大力度支持“一戶一表”改造，推動(dòng)階梯電價(jià)從“按月執(zhí)行”向“按年執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電。進(jìn)一步推廣國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，完善地方配套政策，將能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證與政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程掛鉤。落實(shí)居民購(gòu)置節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼，繼續(xù)引導(dǎo)居民使用能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)、配電變壓器等高效節(jié)能產(chǎn)品。

第二節(jié)全力推進(jìn)污染減排保持良好自然生態(tài)環(huán)境

一、推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理

（一）推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理。加強(qiáng)九洲江、龍江—刁江、桂江、郁江、南流江等重點(diǎn)流域水污染綜合治理。實(shí)施近岸海域污染防治，重點(diǎn)整治茅尾海、廉州灣、防城港東灣/西灣等河口海灣污染。全面整治城市內(nèi)河黑臭水體。到2020年，全區(qū)主要河流斷面水質(zhì)（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到96.2%以上，入海河流消除劣V類水體，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（二）推進(jìn)設(shè)區(qū)市大氣污染改善。加強(qiáng)對(duì)PM2.5未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市的綜合治理。推進(jìn)城市顆粒物與二氧化硫、氮氧化物的協(xié)同治理。到2020年，設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.5%以上，PM2.5年均濃度下降13%。

（三）分區(qū)推進(jìn)污染物深度治理。推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)水污染治理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)污染物治理，自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面建成集中式污水處理設(shè)施。分區(qū)域、分流域?qū)︿撹F、水泥、玻璃、鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，實(shí)施清潔化改造。

專欄6重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境治理工程

工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程。集中推進(jìn)全區(qū)159個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程。

重點(diǎn)流域水質(zhì)提升工程。以九洲江、龍江—刁江、桂江、郁江、南流江為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)流域水污染治理，開展流域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估、流域污染源治理、流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。

二、深化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)達(dá)標(biāo)治理

（一）實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。在鋼鐵、冶金、電力、水泥、平板玻璃、制糖、酒精、淀粉、造紙、制革等重點(diǎn)行業(yè)開展深度治理、清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施電力行業(yè)超低排放及達(dá)標(biāo)治理工程、工業(yè)企業(yè)水污染物深度處理提標(biāo)改造、工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝管理減排，挖掘行業(yè)管理減排效能。

（二）分行業(yè)推進(jìn)污染物深度治理。制定實(shí)施氧化鋁、制糖、淀粉、酒精、制革等行業(yè)限期整治方案，升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，提升火電企業(yè)脫硫脫硝除塵水平。加大糖廠鍋爐煙氣治理力度，分年度推進(jìn)糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒技術(shù)改造。加大有色、鋼鐵、石化、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫治理力度，實(shí)施煙氣制酸等硫回收工程。推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。

（三）實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在冶金、石油、有色、化工、建材、造紙、水泥等重點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用工程和產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)工程。

專欄7工業(yè)領(lǐng)域主要污染物減排工程

1．水污染物重點(diǎn)減排工程。開展重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理及清潔化改造工程，對(duì)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)造紙行業(yè)實(shí)施紙漿無元素氯漂白改造或采取其它低污染紙漿技術(shù)改造；氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)實(shí)施工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造；印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造；制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造；制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。

2．大氣污染物重點(diǎn)減排工程。

實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程。對(duì)全區(qū)13家燃煤電廠30萬千瓦及以上機(jī)組實(shí)施超低排放改造。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用高效除塵、低氮燃燒、高效脫硫等污染物削減技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)有色、鋼鐵、石油石化、水泥、陶瓷、制糖等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造和達(dá)標(biāo)治理工程。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備全部建成脫硫設(shè)施，取消脫硫設(shè)施煙氣旁路，開展燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝示范工程，焦?fàn)t實(shí)施干熄焦技術(shù)改造；水泥行業(yè)對(duì)水泥熟料新型干法窯全部實(shí)施煙氣脫硝改造；石化行業(yè)所有催化裂化裝置實(shí)施催化再生煙氣治理，對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放硫磺回收尾氣，提高硫磺回收率。制糖企業(yè)完成全區(qū)185臺(tái)糖廠鍋爐煙氣治理改造，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持制糖企業(yè)蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒技術(shù)改造。

揮發(fā)性有機(jī)物減排工程。逐步推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制工程。石化行業(yè)對(duì)設(shè)備與管線組件、有機(jī)液體儲(chǔ)罐、有機(jī)液體裝卸、廢水處理產(chǎn)生的有機(jī)廢氣進(jìn)行收集與治理。化工行業(yè)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，推進(jìn)源頭控制、強(qiáng)化過程控制、深化末端治理。工業(yè)涂裝行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代工程、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)工程、揮發(fā)性有機(jī)物收集與治理工程。印刷行業(yè)推進(jìn)印刷、復(fù)合、涂布環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。電子信息行業(yè)針對(duì)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序，規(guī)模以上電子專用材料、電子元件制造、印制電路板、電子終端產(chǎn)品制造等開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。油品儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)深入推進(jìn)銷油氣回收治理工程，對(duì)汽油加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油儲(chǔ)油庫(kù)、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶實(shí)施油氣回收治理改造工程。

三、加快實(shí)施生活源污染綜合整治

（一）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和縣城及以上城區(qū)污水直排口截污工作，完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快實(shí)施雨污分流、清污混流管網(wǎng)的改造，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，實(shí)現(xiàn)全面收集處理。到2020年，所有城鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城污水處理率達(dá)到85%、城市污水處理率達(dá)到95%，南寧、柳州、桂林、北海等4個(gè)市建成區(qū)污水處理率達(dá)到100%。

（二）實(shí)施城鎮(zhèn)已建污水處理廠提標(biāo)改造。對(duì)設(shè)區(qū)市已投入運(yùn)行的污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，到2020年設(shè)區(qū)市建成區(qū)污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)沿海城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮除磷升級(jí)改造工程，確保達(dá)到更嚴(yán)格的排放要求。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制。采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。強(qiáng)化重點(diǎn)建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人口密集區(qū)域的小型生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村2700個(gè)。

（四）加強(qiáng)污泥安全處置。采用土地利用、工業(yè)協(xié)同處置、焚燒等方式，實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理和安全處置，杜絕二次污染。到2020年，設(shè)區(qū)市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

（五）完善再生水利用設(shè)施。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。鼓勵(lì)在北海、百色、河池等缺水市縣（區(qū)）及生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)再生水利用設(shè)施。

（六）加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)。加快處理設(shè)施建設(shè)，完善市縣生活垃圾收集分揀轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加大對(duì)垃圾歷史堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)垃圾處理設(shè)施的存量治理力度。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，建立健全村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用。到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。

專欄8城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理工程

城鎮(zhèn)生活污水處理工程。以城市配套管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮除磷升級(jí)改造工程，確保達(dá)到更嚴(yán)格的排放要求，重點(diǎn)湖庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面實(shí)施提標(biāo)改造工程。以河道生態(tài)循環(huán)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等為用途，實(shí)施城鎮(zhèn)再生水回用工程。全面完成洛清江、漓江（城市段）、欽江（城市段）等主要河流污水直排口截污工程。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程。推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)采用“預(yù)處理+生物處理+深度處理”組合工藝，確保滲濾液穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施垃圾歷史堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)垃圾處理設(shè)施的存量治理工程。

 

四、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排

（一）深入開展美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。深入開展美麗鄉(xiāng)村工程，鼓勵(lì)生