“土十條”實施一年來，土壤污染狀況詳查工作進展如何？

　　6月21日，環保部召開例行發布會，土壤環境管理司司長邱啟文在回答澎湃新聞提問時稱，按“土十條”要求，環保部已會同財政部、國土資源部、農業部、衛計委聯合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經國務院批準印發各地實施，詳查有關技術文件編制和人員培訓等工作正有序推進，各省（區、市）正在抓緊編制本地區實施方案。

　　2005年至2013年，環保部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查，初步掌握了全國土壤污染的宏觀總體情況。

　　據邱啟文介紹，本次詳查將在已有調查基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點行業，在2018年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前，掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。

　　中央財政已下達約146億

　　2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），土壤污染狀況詳查是“土十條”的一項重點任務。

　　邱啟文表示，按“土十條”的要求，到2020年完成全國土壤污染狀況詳查以后，環保部將按程序，向社會公開所有的結果。

　　“至于要公開到什么程度，我想要根據調查的結果，根據世界各國的通行的做法。總的來說要盡可能信息公開，采取有效的管控措施。”他說。

　　邱啟文表示，中國政府高度重視土壤污染防治工作，在財政方面，中央財政設立了專門的土壤污染防治專項資金，從去年到今年上半年，中央財政下達財政預算約146億，支持地方開展土壤污染防治工作。科技部等有關部門制定了專門的科技支撐工作方案，今年準備優先啟動土壤污染防治的重大專項。

　　已在河北雄安新區等地開展技術規定的試點工作

　　全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監管工作的重要基礎。

　　按“土十條”要求，環保部牽頭在已有調查基礎上開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，獲取權威、統一、高精度的土壤環境調查數據，建立國家土壤環境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據。

　　據邱啟文介紹，經過各部門共同努力，這項工作的進展總體比較順利。

　　“我們編制完成了詳查工作總體方案，報經國務院批準后已印發各地組織實施，目前31個省（區、市）已經完成本地區實施方案的起草工作；已正式發布1項、編制完成待發布4項、正在修改完善8項，組織編制8項詳查技術規范；完成了詳查工作信息化管理平臺和信息終端的開發和調試工作；已初步確定37家質控實驗室和200多家檢測實驗室，近期將向社會公布；從今年年初開始，環保部會同國土、農業部門培訓業務骨干近千人，各省也陸續組織開展本省的業務培訓。”邱啟文說。

　　據悉，環保部先后在河北雄安新區、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術規定的試點工作，這為全面推進詳查工作奠定了基礎。

　　避免重復、提高效率、提高精準度

　　2005年至2013年，環保部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查。這次詳查跟上次的調查有什么不同？

　　邱啟文介紹說，本次詳查的一個最大的特點是環保部、財政部、國土資源部、農業部、國家衛計委五個部門聯合組織，并且環保、國土、農業三家精誠配合，充分利用三個部門現有調查結果，避免工作重復、提高工作效率，也提高了工作的精準度。

　　本次詳查增加了調查對象，“第一次調查主要是一次普查，涉及630萬平方公里，是普遍的網格性的布點。此次既對農用地、還對重點行業企業用地土壤污染狀況進行調查。 ”邱啟文向澎湃新聞表示，“這次詳查在確定詳查范圍的時候，就有一條原則，各地市縣人民政府必須把當地突出的土壤問題區域納入本次詳查的重點范圍，確保摸清情況，并且根據詳查的結果，分別采取不同的管控措施，來確保農用地的環境安全。”

　　在調查方法上，本次詳查也作了改進，根據污染來源及擴散途徑，劃分調查單元，在調查單元內進行布點，提高點位代表性。

　　調查的精度也將有所提高。第一次調查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。本次農用地詳查重點區域借助500m×500m網格布點，一般區域借助1000m×1000m網格布點，精度大大提高。

　　此外，本次詳查，將按照“統一調查方案、統一實驗室篩選要求、統一評價標準、統一質量控制、統一調查時限”來穩步推進。