旗幟鮮明講政治 團結一心干事業(yè)

——在環(huán)境保護部黨組(擴大)會議上的講話

(2017年5月31日)

環(huán)境保護部黨組書記李干杰

同志們：

今天是我從陳吉寧同志手中接過“接力棒”，接任環(huán)境保護部黨組書記后，第一次主持召開部黨組(擴大)會議。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對進一步做好環(huán)境保護工作進行研究部署。

剛才，部黨組和領導班子成員圍繞學習領會習近平總書記在中央政治局第四十一次集體學習時的重要講話精神，談了體會、說了感受、提了打算，講得都很好、很深刻、很透徹，我都贊成。

總書記的重要講話為做好當前和今后一個時期的生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向，明確了任務，提供了遵循。學習好貫徹好講話精神，對于進一步做好環(huán)保工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。各單位各部門要認真組織學習，把總書記重要講話精神貫徹落實到實際工作中。

綜合大家的發(fā)言和我個人的體會，我覺得學習貫徹總書記重要講話精神，重點需要把握好五個方面。

一是認識更深刻。總書記指出，我們在快速發(fā)展中積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央謀劃推進了一系列開創(chuàng)性、長遠性的工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、全局性變化，綠色發(fā)展初見成效，生態(tài)環(huán)境有所好轉。但是，我國發(fā)展與保護的矛盾依然突出，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風險高，生態(tài)產品供給與需求矛盾加劇，環(huán)境保護還處在負重前行的關鍵時期。我們必須清醒地認識到保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。

二是方向更堅定。總書記強調，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。新發(fā)展理念是燈塔、是航標，是發(fā)展的方向和遵循。我們必須進一步把思想和行動統(tǒng)一到牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，加快形成落實新發(fā)展理念的體制和機制。要緊緊圍繞加快綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，強化“綠水青山就是金山銀山”的意識，強化保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三是定位更精準。總書記強調，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。這一重要指示精神，與總書記關于“保護生態(tài)環(huán)境要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”的重要指示，一脈相承、與時俱進。我們必須實行最嚴格的環(huán)境保護制度，以強化環(huán)境保護倒逼結構調整、激發(fā)創(chuàng)新活力，為推動發(fā)展方式轉變、提升發(fā)展質量和效益增添動力。同時，要把生態(tài)環(huán)境保護作為供給側結構性改革的重要領域和內容，以改善環(huán)境質量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境治理力度，著力為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，為全球生態(tài)安全作出新的更大貢獻。

四是把握更全面。總書記強調，要加快構建“四個體系”和“三大紅線”，提出了推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的“六項重點任務”。我們要切實把這一頂層設計的路線圖轉化為實際操作的施工圖，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格落實國土空間開發(fā)管控硬約束，加大環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)保護力度，深化生態(tài)文明和環(huán)境保護領域改革，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強宣傳教育，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

五是責任更明確。總書記強調，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部;對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，必須嚴肅追責。深入貫徹總書記系列重要講話精神，就要全面落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，深入推進環(huán)境保護督察監(jiān)察，敢于動真碰硬，推動解決壓力層層遞減、責任落實不夠、問責不力等突出問題。認真做好生態(tài)文明建設目標評價考核、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產離任審計等工作，形成任務明確、追責嚴格的責任制度鏈條。結合推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，明確地方政府部門的環(huán)保職責，強化抓發(fā)展必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的“一崗雙責”意識，進一步形成齊抓共管的工作格局。

深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的環(huán)境質量改善效果，是我們的共同責任，需要大家的共同努力。火車跑得快，全靠車頭帶。擔當起黨中央、國務院賦予我們的光榮使命，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展邁上新臺階、達到新水平、實現(xiàn)新跨越，首要的是把我們環(huán)境保護部領導班子建好建強。這方面，我作為主要領導，一定會身體力行，大家也要共同努力。借第一次主持召開這個會議的機會，我講八點意見，與大家共勉。

第一，始終牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須旗幟鮮明地講政治，這是一以貫之的要求，也是我們黨的基本經(jīng)驗。作為黨的領導干部，我們必須更加自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做政治上的明白人。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上全面服從、行動上自覺緊跟。要結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，帶著感情、帶著責任、帶著問題，原原本本地學，逐篇逐句地學，全面領會精神實質，準確把握核心要義，切實用于武裝頭腦、指導實踐。特別是要認真學習貫徹總書記關于生態(tài)文明和環(huán)境保護的重要講話和重要指示批示，一條條研究，一條條對照，一條條落實，真正轉化為指導和推動環(huán)境保護工作的生動實踐。要做到對黨絕對忠誠，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都不打折扣、不作選擇、不搞變通。維護核心是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，關鍵要結合環(huán)保部門實際，落實在行動上、落實到具體工作中。

第二，始終做到心系百姓，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的力量源泉，失去了人民的擁護和支持，黨就會失去執(zhí)政的基礎和根基。環(huán)境保護與人民群眾生產生活息息相關，不管任何時候，不論做什么具體工作，我們都必須堅定不移地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行黨的群眾路線，做到一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，全心全意為群眾辦實事、解難事，下決心解決好損害人民群眾身體健康和影響日常生產生活的突出環(huán)境問題。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，每一項決策、每一項工作都要充分考慮人民群眾的現(xiàn)實利益，及時回應人民群眾的關切，決不允許脫離實際、脫離群眾，決不允許自以為是、高高在上，決不允許當官做老爺、漠視群眾訴求。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，多到基層去、到一線去、到群眾中去，多了解社情民意、傾聽群眾呼聲，使我們的環(huán)保工作始終建立在深厚的民意基礎上，始終順應人民群眾的要求和期盼。

第三，始終把握穩(wěn)中求進總基調，不斷在現(xiàn)有基礎上把各項工作提高到新水平。自2015年1月以來，以陳吉寧同志為班長的部領導班子針對我國現(xiàn)階段面臨的復雜環(huán)境問題，著力平衡和正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關系，提出以改善環(huán)境質量為核心，圍繞實現(xiàn)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化，不斷深化生態(tài)環(huán)境保護領域體制機制改革，大力推進環(huán)保督查問責，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。在陳吉寧同志及班子各位成員的領導和直接參與下，開展了許多涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護事業(yè)改革發(fā)展的重大課題，研究成果得到中央認可，有的已經(jīng)納入政策文件或改革方案，在推動生態(tài)環(huán)境保護工作中發(fā)揮了重要作用。今后，我們要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調，在繼承中搞好創(chuàng)新，把這些工作繼續(xù)推向深入，特別是結合推進供給側結構性改革，繼續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，組織實施“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。

第四，始終著力深化改革，持續(xù)為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供強勁動力。2017年3月24日，總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十三次會議，就有關主要負責同志親力親為抓改革落實聽取了匯報。目前，從中央到地方、到各個部門，都把改革擺在了重要位置。實踐證明，深化改革對環(huán)保事業(yè)發(fā)展意義重大、作用顯著，環(huán)保工作之所以能夠取得今天這樣的成績，是與持續(xù)深化改革密不可分的。面對新形勢新任務新要求，我們要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，在已有工作基礎上，繼續(xù)深入推進環(huán)境保護領域改革，建立健全體制機制，進一步完善環(huán)保工作制度，為推動環(huán)保工作增加新動力、釋放新紅利。要聚焦重點問題，以改善環(huán)境質量為核心，以解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機制問題為導向，以強化地方黨委政府、有關部門環(huán)境保護責任和企業(yè)環(huán)保守法責任為主線，將中央全面深化改革頂層設計轉化為具體方案，抓緊完善環(huán)境保護制度體系，構建好環(huán)保工作的“四梁八柱”。對已經(jīng)出臺的改革方案，要加大落實力度，盡快落地見效;對正在制定的改革方案，要加快工作進度，盡早拿出管用可行的送審方案。我們班子的每個人都要把分管領域、分管單位的改革緊緊抓在手上，努力以改革求突破、以改革解難題、以改革出亮點，以更大的決心、更強的擔當、更有力的措施，加快推進各項改革任務，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷把各項工作提高到新水平。

第五，始終認真執(zhí)行民主集中制，自覺維護領導班子團結。《黨章》明確提出，民主集中制是我們黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。同時也明確要求，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。部黨組要按照“六有”政治局面的要求，以民主集中制為抓手，努力增進黨性原則基礎上的團結。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出干部。我們要像珍惜生命一樣珍惜團結，像愛護眼睛一樣愛護團結，像維護健康一樣維護團結。大家要相互欣賞，多看別人的長處相互包容，容納別人的短處;相互幫助，理解別人的難處。要多咬耳扯袖，常紅臉出汗，做到當面提醒、背后維護。作為班長，我一定嚴格執(zhí)行民主集中制，遇事和大家多溝通、勤商量，虛心聽取意見建議，充分發(fā)揮每個人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。作為班子成員，大家一定要多出主意、多想辦法、多提建設性意見建議，確保決策部署更科學、更合理、更有效。

第六，始終堅持正確選人用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。總書記強調，選人用人歷來是個風向標，干部群眾往往通過選人用人來觀察和評判黨內政治生態(tài)。我們班子每一位成員在選人用人上都負有重要責任。要全面貫徹總書記提出的好干部五條標準，切實讓信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部得到重用，擁有更好的干事創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)更高的干事創(chuàng)業(yè)熱情。要堅持公道正派、五湖四海，決不允許搞親親疏疏、拉拉扯扯，決不允許搞“小圈子”“小山頭”，決不允許跑官要官、封官許愿。我想強調的是，干部是干出來的，不是“跑”出來的，也不是“要”出來的。要敢于為擔當者擔當，樹立正向激勵機制，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，堅決不讓流汗的人流淚，堅決不讓實干的人白干，堅決不讓吃苦的人吃虧。作為部黨組書記，我將嚴格堅持 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡是部黨組管理的干部任免，都必須經(jīng)過充分醞釀、集體討論決定。部黨組會議研究干部使用，繼續(xù)堅持黨組書記末位發(fā)言慣例，先充分聽取黨組成員的意見，最后我再發(fā)言。我們的干部安排都是組織決定的，干部職務職級和工作崗位的調整，個人必須堅決無條件服從組織安排。

第七，始終敢于擔當碰硬，保持積極有為奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。干部職工看黨組，最直接的就是看黨組成員的精神狀態(tài)。黨組成員保持負責、擔當、進取、向上的精神狀態(tài)，就會讓干部職工感到有“主心骨”，感到可以信任和依靠，就會感召同志們和我們一起去奮斗，就能打造一支忠誠干凈擔當?shù)沫h(huán)保干部隊伍。每一位黨組成員都要勇挑重擔、敢闖難關、敢涉險灘，對中央的決策部署，對黨組定下來的事情，一定要狠抓落實、強力推動，不達目的不罷休，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要突出問題導向，奔著問題去，盯著問題干，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，拿出硬措施、硬手段，有的放矢、精準發(fā)力，實打實地把問題解決到位。要積極主動作為，切實把分管工作緊緊抓在手上，親力親為、敢作敢為、善作善為，推動各項工作不斷取得新成績。

工作作風和精神狀態(tài)非常重要，有好的工作作風才能有好的工作質量。在河北工作期間，省委書記趙克志同志對干部作風和工作質量有著極其嚴格的要求，要求質量，凡事都要做到細致、精致、極致，堅決克服低標準、過得去、窮對付;要求勤奮，“夙興夜寐、激情工作”，從自身做起，天天如此;要求快速，“馬上就辦、辦就辦好”。另外就是硬朗，敢抓敢管、一抓到底，哪個地方有困難有問題，就到哪個地方去。我耳濡目染，感覺到這些要求對于環(huán)境保護部機關加強干部作風建設和提高工作質量，同樣適用、同樣管用，非常值得我們學習。概括起來，就是要做到“嚴、真、細、實、快”。 “嚴”就是嚴肅、嚴格，“真”就是求真、較真，“細”就是細致、細究，“實”就是務實、扎實，“快”就是勤快、快捷。沒有“嚴、真、細、實、快”的作風，我們的工作質量就會打折扣、影響履職盡責。

第八，始終嚴格要求自己，永葆清正廉潔的政治本色。秉公用權、廉潔從政，是我們黨對黨員干部的一貫要求，也是每個黨員干部特別是領導干部的基本遵循。稍有放松，就有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，就有可能觸碰到“高壓線”，就會前功盡棄、身敗名裂。我們必須時刻保持敬畏之心，倍加珍惜個人名節(jié)，倍加嚴格要求自己，真正做到正確用權、依法用權、謹慎用權、干凈用權，決不越雷池半步。要嚴守黨內政治生活若干準則、黨內監(jiān)督條例等黨內法規(guī)，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格落實廉潔從政各項要求，堅決反對和克服“四風”，不僅要“過得去”，而且要“過得硬”。要注重家庭、家教、家風，對親屬子女和身邊工作人員嚴管嚴教，力戒特權思想和享樂主義，自覺抵制不良風氣侵蝕。要認真落實“一崗雙責”，把抓好黨風廉政建設作為政治責任，時刻扛在肩上、抓在手上，常抓不懈、狠抓到位，推動分管單位業(yè)務建設和黨風廉政建設同部署、同檢查、同落實。

以上“八個始終”，也可以說是八個約定，希望我們大家共同遵守，為部機關和部屬單位廣大干部職工樹立標桿、作好表率。作為部黨組書記和班長，我在這里鄭重表態(tài)：我一定嚴格要求自己，凡是要求別人做的，我首先做到;凡是要求別人不做的，我首先不做。同時，真誠希望大家對我多加監(jiān)督、多加督促、多加約束。

在座的各位都是我的老同事、老朋友，彼此都很熟悉、很了解、也很有感情。正因為如此，在今后的工作中，如果大家對我有什么意見或建議，尤其是批評或反對意見，希望隨時直接向我提出來，我一定會認真吸納，有則改之，無則加勉。當然，如果你們存在什么問題或失誤，我也會不留情面，直截了當?shù)刂赋鰜恚绞鞘煜さ娜宋遗u得會越嚴厲。今天也是先打個預防針。之所以如此，這是因為職責所在、使命所在、崗位所在，請大家務必理解和支持。這些都是為了黨和國家的事業(yè)，為了人民的事業(yè)，也是對每一位干部負責。相信我們班子的每個人都是激情工作的模范、廉潔自律的榜樣，我們的班子一定是一個團結奮斗、開拓進取的班子。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子、甩開膀子，干在實處、走在前列，更加奮發(fā)有為地做好各項工作，進一步把我國環(huán)保事業(yè)提高到新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大的勝利召開!