原則：

一是源頭和過程控制；

二是末端治理；

三是資源能源綜合利用；

四是加強運行管理與監測監管。

主要體現：

一是引導制糖工業優化產業結構，促進可持續發展；

二是推動制糖企業技術升級改造，提高污染防治技術水平；

三是鼓勵創新，積極引領制糖工業未來污染防治技術的發展方向。

亮點：

一是更好地適應了制糖工業的發展要求；

二是為國家新的環保政策和法規的貫徹執行提供了有力支持；

三是全方位、科學系統地提出了制糖工業污染防治技術路線；

四是引領未來制糖工業污染防治技術的發展方向。

為防治環境污染，保障生態安全和人體健康，促進制糖工業生產工藝和污染防治技術進步，環境保護部近日發布了《制糖工業污染防治技術政策》。日前，環境保護部科技標準司有關負責人就這一技術政策的相關問題及如何理解、貫徹這一技術政策，接受了本報記者采訪。

記者：制糖工業污染防治應遵循哪些原則？

答：技術政策根據制糖工業污染的特點，遵循源頭和過程控制與末端治理相結合、綜合利用與無害化處置相結合的原則，采用先進、成熟的污染防治技術，減少廢氣排放，提倡廢水分類收集、分質處理、循環利用，提高固體廢物綜合利用水平，促進能源回收利用，加強環境風險防范。

原則一：源頭和過程控制

在原料進入生產過程前減少污染產生。采用低碳低硫、糖漿上浮等先進的生產工藝技術，減少硫磺、磷酸使用量。推廣使用高效、節能、節水設備，如無濾布真空吸濾機、全自動隔膜壓濾機、高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機等，減少生產過程的能耗、物耗和水耗。應用噴射式自控燃硫爐、汽化旋風低溫燃硫爐等高效燃硫設備，保證生產安全衛生。推廣全自動連續煮糖技術，安裝自動控制系統對制糖生產過程進行優化控制，全面提高自動化水平，實現生產工況均衡穩定。

原則二：末端治理

制糖企業應通過末端治理保證污染物的穩定達標排放。工業鍋爐的末端治理應遵循鍋爐大氣污染防治的一般方法，減少顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放。設置蔗渣輸送、堆放的防塵設施，有效抑制蔗渣揚塵。生產廢水分類收集后，應分別建立甜菜流送洗滌水循環系統、冷凝器冷凝水閉合循環系統、汽輪機冷卻水循環系統、鍋爐沖灰水循環系統及其他廢水循環系統，提高廢水循環利用率；回收利用甜菜制糖壓粕水以及加熱器、蒸發罐、煮糖罐的清洗用水，減少新鮮水量及外排水量；綜合廢水處理則采用生化處理為主、物化處理為輔的工藝技術路線。鼓勵采用低噪聲設備，對噪聲大的設備，采取消音、隔音措施，保證噪聲排放符合國家標準，為員工營造良好的工作環境。

末端治理的同時也要采取有效措施預防二次污染。碳酸法濾泥應妥善貯存，安全處置，鼓勵發展更為經濟有效的回收利用方法；擁有糖蜜酒精、蔗渣制漿造紙車間（或分廠）的制糖企業，其產生的廢水、廢氣、廢渣應按照行業相應的標準要求進行處理，防止二次污染；糖蜜罐區周圍，應采取環境風險防范措施，設立圍堰、截污溝等；蔗渣堆場地面應采取排水、硬化防滲措施，避免地下水污染及發霉腐爛產生惡臭氣體。

原則三：資源能源綜合利用

固體廢物應根據市場及當地政策、環保要求，采取專業化、集中化的方式進行綜合利用，同時應加強風險防范。固體廢物的綜合利用方式包括：蔗渣宜作為鍋爐燃料及其他產品的生產原料；甜菜粕宜用于生產動物飼料；亞硫酸法濾泥宜主要用于生產肥料；最終糖蜜應根據產業政策及市場需求，用于集中生產發酵制品、飼料、肥料或其他產品；蔗渣鍋爐爐灰宜用作土壤改良劑回施耕地等。此外，還應回收生產過程產生的二次蒸汽及余熱，利用鍋爐煙道氣余熱作為熱源干燥蔗渣，以推進能源的綜合利用。

原則四：加強運行管理與監測監管

制糖企業的產排污水平，與企業的運行管理和環境監管水平密不可分。通過提高生產及污染防治過程精細化管理水平，加強對企業的監管，可進一步減少污染物的產生和排放。企業應建立健全生產設備及環保設施運行使用、維護管理制度，杜絕生產過程中跑、冒、滴、漏現象。應制定完善的環境應急預案，定期進行風險排查及應急演練。化學需氧量、二氧化硫等主要污染物應實行在線監測，噪聲污染源應有監測手段，生產裝置和環保設施應有完整的運行數據記錄并建立檔案。

記者：《技術政策》如何引領我國制糖行業生產工藝和污染防治技術進步？

答：盡管國家及地方針對制糖行業頒布的政策法規、排放標準日趨嚴格，但從源頭控制到末端治理、二次污染防控以及資源能源綜合利用的綜合防治技術相對缺乏，政策引導力度不能滿足污染防治的需求。因此，本《技術政策》積極貫徹落實國家的相關要求，鼓勵制糖行業進行技術改造升級，推行清潔生產和資源綜合利用，提高污染防治水平，強化監測監管。

本《技術政策》引領制糖行業生產工藝和污染防治技術進步主要體現在以下幾個層面：

（1）引導制糖工業優化產業結構，促進可持續發展

從未來的發展趨勢看，廣西、云南、廣東、新疆、內蒙古仍是我國主要的食糖產區，生產工藝和裝備、污染治理水平等處于全國領先水平。

資源能源合理高效利用和清潔生產，仍將是未來我國制糖工業的主要發展方向。本政策能夠為制糖企業實施清潔生產提供導向和技術支持，逐步實現制糖工業清潔生產，促使我國制糖工業可持續發展。本技術政策可為發展和改革部門、工業和信息化部門、環境保護部門、糖業協會等管理部門在制糖工業規劃布局、產業轉型升級、環境監管、技術創新示范與應用推廣等方面起到指導和引領作用。

（2）推動制糖企業技術升級改造，提高污染防治技術水平

我國制糖工業產品結構以白砂糖為主，其產量占全國總產量的80%左右，產品較單一、附加值低，綜合利用率不高。本政策的實施，可加快食糖加工新技術、新材料、新工藝、新裝備的研發和應用，加強企業技術改造，提升生產工藝和污染防治技術水平，提高市場競爭能力；支持制糖企業提高裝備水平、優化生產流程，重點攻克糖能聯產技術、傳統工藝改造技術、清潔生產、節能減排及綜合利用等共性關鍵技術；降低制糖企業生產和治污成本，促進企業多元化改造，為提高企業經濟效益、環境效益、社會效益及長期穩定發展提供支持。

（3）鼓勵創新，積極引領制糖工業未來污染防治技術的發展方向

本政策提出的水閉合循環技術，以及無濾布真空吸濾機、全自動隔膜壓濾機、高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機等高效、節能、節水設備均已成熟，代表著當前制糖工業環保科技的先進水平，是未來制糖工業發展過程中需要普及應用的技術。末效二次蒸汽回收、超濾、反滲透膜技術、高效復合酶澄清技術、制糖生產全過程自動化控制技術等均契合國際發展趨勢，引領污染防治技術的發展，雖然這些技術在國際上有些已進入工廠試驗階段，有些已廣泛應用，但在國內仍處于起步狀態，所以必將是我國制糖工業未來研發應用的主要方向。

記者：《技術政策》的亮點是什么？

答：首先是更好地適應了制糖工業的發展要求。制糖工業在近年來出現了一些新的情況和變化，現有的政策文件、標準等已不能完全適應行業發展需求。如甘蔗主產區（廣西）開始大規模采用機械化收獲，在大大提高收獲效率、降低生產成本的同時，機械收獲使進廠甘蔗所含的夾雜物量成幾倍甚至10倍的增加，大大增加了制糖過程中廢棄物的生成量和排放量。本《技術政策》適應這一發展變化，提出了甘蔗糖廠應設置進廠除雜設備，確保原料甘蔗的質量。

第二是為國家新的環保政策和法規的貫徹執行提供了有力支持。近年來國家加大了環境治理的力度，提高了治理的要求和水平，如過去對甘蔗制糖行業污染控制主要集中在水污染治理，隨著國家最新大氣污染排放標準及“大氣十條”的實施，對鍋爐NOx排放實行嚴格控制，本《技術政策》也相應地提出了對糖廠鍋爐應采用“低氮燃燒技術”和“脫硝”裝置的內容。制糖工業屬于農副食品加工業，本《技術政策》的實施為《水污染防治行動計劃》中整治農副食品加工業，實施清潔化改造提供了技術支撐和參考依據。

第三是全方位、科學系統地提出了制糖工業污染防治技術路線。國家相關排放標準、清潔生產標準，只是提供了制糖工業必須達到的環境門檻和準入條件，但沒有對如何實現提供有效的技術路線和途徑。而本《技術政策》的制定則從制糖工業的污染全過程控制出發，詳細提出了包括源頭和生產過程控制、污染末端治理、廢棄物綜合利用、二次污染防治的具體做法和技術導向。本政策提出的相關技術內容，既包含了已有規劃政策文件中成熟的工藝技術，同時也根據制糖業近3年最新發展動態，提出了部分新的污染防控技術，從制糖生產過程各個工段、資源回收利用、末端治理等方面，全方位、科學系統提出了指導意見和建議，同時也對未來行業技術發展進行了引導。可以說，真正為制糖行業的可持續發展指明方向和道路，具有里程碑的意義。

第四是引領未來制糖工業污染防治技術的發展方向。本《技術政策》提出了應采用高效、節能、減排的新工藝、新技術、新設備，如甘蔗制糖企業應設置糖料甘蔗進廠除雜設備；澄清工段采用全自動隔膜壓濾機；蒸發、煮糖工段采用高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機；燃硫爐應選用噴射式自控燃硫爐、汽化旋風低溫燃硫爐等高效燃硫設備等，這些技術措施是國家過去推廣應用的技術中從未提及的。此外，還提出鼓勵研發膜技術、酶制劑技術與離子交換技術耦合等清潔生產技術，以及多元化綜合利用技術，引領未來制糖工業污染防治技術的發展方向。

編輯：葉馨